Уголовно-процессуальное право России.Понятие и сущность уголовного процесса


 Понятие и задачи уголовного процесса*

Деятельность органов дознания, следователя, прокурора и суда по расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголов­ных дел носит публично-правовой характер. Преступление, как наиболее опасный вид правонарушений, причиняет личности, правам и свободам граждан, обществу, государству серьезный вред. Это обязывает полномочные органы государства принять все предусмотренные законом меры для охраны прав и свобод чело­века и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционно­го строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечения мира и безопасности человечества, а также преду­преждения преступлений (ст. 18, 46 Конституции РФ, ст. 2 У К РФ, ч. 2 ст. 2 УПК РСФСР, ст. 1 Закона «О прокуратуре Российской Федерации»).**

_____________________

* Термин «уголовный процесс» образован от старинного русского «уголовье», т.e. «преступное», «за что лишают головы», и латинского глагола «procedere» - продвигаться, двигаться вперед».

** Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 ноября '995 г. //СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472 и др.


Реализация этих задач в уголовном процессе достигается путем возбуждения уголовного дела, быстрого и полного раскрытия преступления, уголовного преследования лиц, совершивших пре­ступление, обвинения их перед судом, судебного рассмотрения и разрешения дела с тем, чтобы совершивший преступление был осужден и подвергнут справедливому наказанию или, в соответствии с уголовным законом, освобожден от ответственности или наказания. Уголовный процесс должен ограждать невиновного от привлечения к уголовной ответственности и осуждения, а в случае, когда такое имело место, обеспечивать его своевременную и пол­ную реабилитацию.

Задачи быстрого раскрытия преступлений и изобличения ви­новных состоят в том, чтобы в предусмотренные законом сроки были установлены обстоятельства .происшедшего преступления, выявлено лицо, его совершившее, собраны и проверены доказа­тельства виновности обвиняемого и тем самым назначение винов­ному наказания приближено к моменту совершения преступления.

Обеспечение правильного применения закона заключается в строжайшем соблюдении и применении норм закона в ходе про­изводства по делу. Лишь при этом условии открывается возможность подвергнуть виновного справедливому наказанию, соответ­ствующему характеру и степени общественной опасности преступ­ления и личности виновного и оградить невиновного от неоснова­тельного привлечения к уголовной ответственности и осуждения, ибо изобличить и наказать только виновного - значит не допус­тить привлечения к ответственности и осуждения невиновного (см. ч. 1 ст. 2 УПК, ч. 3 ст. 60 УК).

Основанная на законе и направляемая законом деятельность суда, прокурора, следователя, органов дознания образует основ­ное содержание уголовного процесса. Деятельность этих органов государства имеет определяющее и организующее значение при расследовании и судебном рассмотрении уголовных дел. Государственные органы и должностные лица несут ответственность за законное производство по уголовному делу, законность принима­емых решений.

Указанная деятельность, однако, не исчерпывает содержания уголовного процесса. Уголовно-процессуальная деятельность сла­гается из системы процессуальных действий, в которых кроме органов государства (должностных лиц) участвуют лица, в том или ином процессуальном положении вовлекаемые в производство по делу. Для этого участия закон наделяет их процессуальными правами или обязывает к совершению конкретных действий. В одних случаях они совершают процессуальные действия в силу предоставленных им прав или возложенных на них обязанностей (возбуждают ходатайства, заявляют отводы, представляют дока­зательства, выступают в судебных прениях, обжалуют действия и решения государственных органов и т.д.), в других случаях привлекаются к участию в деле, например в качестве обвиняемого,


участвуют в проводимых следственных действиях (допросах, ос­мотрах, следственных экспериментах и др.) или подвергаются мерам принуждения. В действиях, совершаемых органами, веду­щими уголовное производство по делу, лица, участвующие в деле, реализуют свои права. (Например, следователь по ходатайству' обвиняемого или потерпевшего назначает проведение экспертизы.) Уголовно-процессуальная деятельность - это система процессу­альных действий, совершаемых как органами государства, так и всеми участвующими в производстве по делу лицами.

Производство процессуальных действий связано с осуществле­нием государственными органами (должностными лицами) и участниками процессуальных действий своих прав и обязанностей, а следовательно, они вступают между собой в определенные правоотношения, в данном случае в отношения, предусмотренные уголовно-процессуальным законом. Иного, кроме процессуально-правовых отношений, способа осуществления прав и обязанностей в уголовном процессе нет. Стало быть, уголовный процесс есть уголовно-процессуальная деятельность, регулируемая правом и, таким образом, реализуемая в уголовно-процессуальных право­вых отношениях. Правоотношения всегда носят двусторонний или многосторонний характер и "в них реализация прав одного субъекта требует реализации обязанностей другого. Следовательно, уголов­ный процесс не может рассматриваться как деятельность долж­ностных лиц с односторонними властными полномочиями, т.е. уголовный процесс не должен превращать участвующих в деле лиц из полноправных субъектов уголовного процесса в объекты власт­ных полномочий органов государства и снимать с последних ответственность за их действия перед человеком, гражданином.

Для уголовного процесса, далее, характерно то, что вся система процессуальных действий и каждое отдельное действие произво­дятся в предусмотренном законом процессуальном порядке. Этот порядок (процессуальная процедура) обязателен для всех (ч. 4 ст. 1 УПК), так как обеспечивает законность производства по Делу, права, интересы и свободы лиц, участвующих в деле, создает гарантии обоснованности и справедливости принимаемых ре­шений.

Таким образом, уголовный процесс - это осуществляемая в установленном законом порядке деятельность по расследова­нию, рассмотрению и разрешению судом уголовных дел, имею­щая своей задачей обеспечить охрану прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопас­ности, конституционного строя РФ от преступных посягательств. Эта задача уголовного процесса может быть выполнена при условии обеспечения соблюдения прав всех лиц, участвующих в уго­ловном процессе.

Органы, ведущие уголовный процесс, должны строго соблю­дать установленный правом порядок производства по делу с тем, чтобы совершивший преступление был изобличен и обоснованно осужден; невиновный в совершении преступления не был привле­чен к уголовной ответственности и осужден; никто не подвергался незаконно мерам процессуального принуждения, другим ограни­чениям его прав и свобод.

Уголовный процесс и правосудие

В п. 1 ст. 118 Конституции РФ сказано: «Правосудие в РФ осуществляется только судом». Правосудие в форме уголовного судопроизводства является одним из путей осуществления судеб­ной власти (п. 2 ст. 118 Конституции РФ). Отсюда следует, что уголовное судопроизводство, понимаемое как одна из форм осу­ществления правосудия, выражается в деятельности суда по уго­ловным делам, где судебная власть реализуется через действия и решения суда. Только суд может признать лицо виновным и назначить ему наказание.

Уголовный процесс иначе называют уголовным судопроизвод­ством (ст. 2 УПК).* В этом значении понятие «уголовное судопро­изводство» охватывает все производство по делу, в том числе и деятельность органов дознания, следствия, прокурора. В названии «уголовное судопроизводство» подчеркивается особое значение во всем производстве по делу судебного разбирательства, судебных стадий, в которых осуществляется правосудие по уголовным делам.

______________________

* В этом смысле понятия «уголовный процесс» и суголовное судопроизвод­ство» используются как равнозначные.


Уголовный процесс и правосудие теснейшим образом связаны между собой, но не равнозначны по содержанию.

По задачам, предмету деятельности правосудие шире уголов­ного процесса, поскольку судебная власть осуществляется не только посредством уголовного судопроизводства (ст. 118 Консти­туции РФ).

По кругу органов, осуществляющих производство по делу, уголовный процесс шире правосудия. Правосудие исчерпывается деятельностью суда (ст. 118 Конституции), тогда как уголовный

процесс включает деятельность органов дознания, предваритель­ного следствия и прокуратуры. Даже в судебных стадиях право­судие и уголовный процесс не сливаются. Понятием уголовного процесса охватывается деятельность всех участвующих в этих стадиях субъектов, понятием правосудия - только деятельность суда. Осуществление правосудия по уголовным делам входит в качестве основной части в уголовный процесс, но весь уголовный процесс не может быть сведен только к осуществлению правосудия по уголовному делу.                                      

В производстве по уголовному делу, кроме суда, участвуют различные государственные органы и должностные лица, чья деятельность имеет важное значение для выполнения задач уго­ловного процесса. Сложность выполнения этих задач обусловли­вает то, что производство по делу, его «продвижение» проходит определенные этапы (части), именуемые стадиями уголовного процесса. Закон устанавливает такой порядок прохождения, про­движения, производства по уголовному делу до суда и в судебных стадиях, который должен содержать оптимальные условия для реализации задач этой деятельности.

. Стадий уголовного процесса

Стадии - это взаимосвязанные, но относительно самостоятель­ные части процесса, отделенные друг от друга итоговым процес­суальным решением и характеризующиеся непосредственными задачами (вытекающими из общих задач уголовного судопрои­зводства), кругом органов и лиц, участвующих в производстве по делу, порядком, (формой) процессуальной деятельности (про­цессуальной процедурой) и характером уголовно-процессуальных отношений.

Каждой стадии процесса свойственны:, 1) непосредственные задачи, вытекающие из общих задач судопроизводства; 2) опреде­ленный круг участвующих в ней органов и лиц; 3) порядок (процессуальная форма) деятельности, определяемый содержани­ем непосредственных задач данной стадии и особенностями выра­жения в ней общих принципов процесса; 4) специфический харак­тер уголовно-процессуальных отношений, возникающих между Объектами в процессе производства по делу; 5) итоговый процессуальный акт (решение), завершающий цикл процессуальных Действий и отношений и влекущий переход дела на следующую ступень (если дело не прекращается или не приостанавливается).


Совокупность стадий, связанных между собой общими задача­ми и принципами судопроизводства, образует систему уголовного процесса.

Стадии уголовного процесса чередуются, сменяют одна другую в строгой последовательности.

Досудебные стадии

Возбуждение уголовного дела - первоначальная стадия процес­са, в которой полномочные органы государства и должностные лица при наличии к тому повода (жалоба, заявление, явка с повинной) устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по делу. Акт возбуждения уголовного дела приводит механизм уголовного процесса в движение, образует правовую основу для выполнения процессуальных действий в последующих стадиях и служит точкой отсчета сроков предварительного рассле­дования. Возбуждение уголовного дела - стадия, которую не может миновать ни одно уголовное дело.

Предварительное расследование производится по возбужден­ному делу и заключается в осуществляемой под надзором проку­рора деятельности органов дознания и предварительного следст­вия по собиранию, закреплению и исследованию доказательств, для того чтобы установить наличие или отсутствие события пре­ступления, лиц, виновных в его совершении, характер и размер ущерба, причиненного преступлением,, и иные обстоятельства,' имеющие значение для дела. Предварительное расследование - досудебное производство, и его выводы по всем обстоятельствам дела носят для суда предварительный характер. Они являются версией обвинения, выраженной в обвинительном заключении, которую суд должен проверить в условиях непосредственного исследования доказательств, на основе равноправия сторон и состязательности.

Предварительное расследование производится по подавляюще­му большинству уголовных дел. Лишь в случаях, точно указанных в законе, не требуется производства предварительного расследо­вания (например, по делам частного обвинения - ст. 27 УПК или при протокольной форме досудебной подготовки материалов).

Стадия предварительного расследования заканчивается либо прекращением уголовного дела, либо направлением его с обвини­тельным заключением в суд, либо направлением дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер меди­цинского характера.


Судебные стадии

Судебные стадии включают производство в суде первой инстанции и в вышестоящем суде, где проверяется законность и обоснован­ность вынесенного в суде первой инстанции решения.

Производство в суде первой инстанции включает две стадии. Оно начинается со стадии, которая в УПК называется «Полно­мочия судьи до судебного разбирательства дела и подготовитель­ные действия к судебному заседанию» (гл. 20 УПК).* В этой стадии судья может принять одно из следующих решений:

1) о назначении судебного заседания;

2) о возвращении дела для производства дополнительного расследования;

3) о приостановлении производства;

4) о направлении дела по подсудности;

5) о прекращении дела (ст. 221 УПК).

___________________

* Ранее эта стадия называлась "предание суду", что отражало её содержание и назначение.


Принимая решение о назначении судебного заседания, судья решает вопросы, связанные с подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании (ст. 228 УПК).

В этой стадии процесса судья, не предрешая вопроса о винов­ности обвиняемого, выясняет, имеются ли в деле фактические и юридические основания для рассмотрения его в судебном заседа­нии, и в случае наличия таких оснований производит необходимые подготовительные действия к судебному заседанию.

При наличии ходатайств обвиняемого о рассмотрении дела судом присяжных дело, поступившее в суд, назначается судьей к судебному разбирательству в порядке предварительного слушания по правилам ст. 432 УПК. По итогам предварительного слушания судья принимает одно из решений, предусмотренных ст. 221 УПК.

Судебное разбирательство в суде первой инстанции является важнейшей стадией процесса. В ней суд рассматривает и разре­шает дело по существу - решает вопрос о виновности или невиновности подсудимого, а также о применении или непримене­нии к нему уголовного наказания. Судебное разбирательство чаще всего завершается постановлением обвинительного или оправда­тельного приговора, но в нем могут быть приняты и другие важные решения (о прекращении дела, о направлении его на доследование и т.п.). В судебном заседании рассматривается и решается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера.

Кассационное производство возбуждается на основе кассаци­онных жалоб и протестов, поданных правомочными на то лицами, и состоит в проверке вышестоящим судом законности и обосно­ванности не вступивших в законную силу решений (приговора, определения, постановления), вынесенных судом первой инстанции. В результате рассмотрения жалоб и протестов суд второй инстанции либо оставляет решение суда первой инстанции без изменений, либо отменяет или изменяет его

Стадия исполнения приговора, определения и постановления суда, вступивших в законную силу, заключается в разрешении соответствующим судом комплекса вопросов, связанных с обращением этих решений к исполнению, самом исполнении решений и решении вопросов, возникших во время исполнения приговора Данная стадия наступает либо по истечении сроков на кассацион­ное обжалование или опротестование судебного решения (когда оно не было обжаловано или опротестовано), либо по рассмотре­нии дела кассационной инстанцией.

Кроме перечисленных шести обычных стадий уголовному процессу известны две особые, исключительные стадии - про­изводство в порядке надзора и возобновление уголовных дел по вновь открывшимся обстоятельствам. На этих этапах в особом порядке производится проверка законности и обоснованности судебных решений, вступивших в законную силу.

Типы (формы) уголовного процесса

В зависимости от того, какие задачи стоят перед уголовным процессом, как определены полномочия и функции государствен­ных органов, ведущих процесс, насколько в процессе представлены и защищены права человека, потерпевшего от преступления или обвиняемого в преступлении, какова система доказательств, на ком лежит обязанность доказывания вины, какие решения может принять суд по делу, следует различать несколько типов (форм) уголовного процесса, возникших в разные периоды исто­рии в различных государствах. Такими являются частно-иско­вой - обвинительный, розыскной (инквизиционный), состяза­тельный и смешанный типы процесса.*

______________________

* См подробно Нажимов В П Исторические типы формы и виды уголовного процесса Курс советского уголовного процесса Общая часть М Юрид лит , 1989 С 352, Челъцов Бебутов М А Курс уголовно процессуального права Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах СПб Альфа, Равена 1995 г


Обвинительный процесс. Этот тип процесса характерен для раннего феодализма (см , например, «Русская Правда», 1020 г ).

Уголовное преследование возбуждалось по жалобе потерпев­шего, который собирал доказательства, и сам должен был позабо­титься о доставлении обвиняемого в суд

Судебное разбирательство было состязательным и гласным. Дело решалось на основе представленных сторонами доказа­тельств Суд только следил за состязанием сторон (поединки, ордалии и т. п. ), выслушивал свидетелей и в своем решении констатировал исход состязания

Система доказательств представляла собой совокупность очис­тительных присяг, поединков и ордалий. Победитель в поединке считался правым

С усилением государственной власти, с развитием взгляда на преступление не как На обиду, нанесенную частному лицу или небольшой группе граждан, а как на посягательство, направленное против власти и установленного ею порядка, неприемлемым ока­зывается подход к уголовному процессу с позиции разрешения спора, заявленного частным обвинителем.

Государственная власть, сосредоточив в своих руках каратель­ную деятельность, устранила частно-исковое начало обвинитель­ного уголовного процесса и утвердила в процессе публичное начало, когда установление виновного в преступлении берет на себя государство, защищая этим свои интересы

Существенными чертами розыскного (инквизиционного) про­цесса являлось отсутствие прав у обвиняемого и возможности состязания с обвинителем Для этого процесса характерно слияние в одном лице функции обвинителя и судьи Этот процесс распа­дался на а) розыск, следствие и б) суд Права личности не были защищены Обвиняемый был бесправным объектом в руках сле­дователя и не всегда знал, в чем именно его обвиняют Действовала теория формальных доказательств Решающее значение для осуж­дения имело признание подсудимым своей вины, полученное и в результате пыток

Следствие и судебное разбирательство были негласные, тай­ные, письменные Розыскной процесс знал три вида приговоров обвинительный, оправдательный, оставление в подозрении при недостаточности улик для осуждения (не действовало правило о толковании сомнений в пользу обвиняемого) Окончательное уч­реждение розыскного уголовного процесса в России относится к началу XVIII в Буржуазно-демократические преобразования привели к станов­лению нового процесса (в России по Судебным уставам 1864 г )

Этот процесс проникнут публичным началом, хотя сохранялись некоторые элементы частно-искового характера (например, дела так называемого частного обвинения). Движущим началом процес­са являлось государственное обвинение. Создается новая концеп­ция доказательств, главным элементом которой становится оценка доказательств по внутреннему убеждению. Судебное разбиратель­ство - состязательное, гласное и устное. Этот процесс именуют состязательным, подчеркивая значение этого принципа для судеб­ного разбирательства и для решения дела. Вводится суд с присяж­ными заседателями.

Состязательный процесс строится на началах процессуального равенства сторон в суде и разделения функций между обвините­лем, защитой и судом. При этом обвинитель несет «бремя доказы­вания» виновности обвиняемого. Суд выступает как арбитр между сторонами. Решение суда зависит от позиции сторон (так, призна­ние обвиняемым вины исключает судебное следствие, и суд поста­новляет обвинительный приговор). Отказ обвинителя от обвине­ния предрешает оправдание подсудимого. Состязательность про­цесса (Англия, США) наиболее ярко проявляется при рассмотре­нии дела судом присяжных.

Смешанный процесс получил свое наименование благодаря соединению (совмещению) в нём черт, признаков розыскного и состязательного процессов. С одной стороны, в нем выражены демократические принципы судебного разбирательства (устность, гласность, равноправие сторон и состязательность, непосредствен­ность), а с другой - сохраняются отдельные элементы историчес­ки более ранних форм уголовного процесса, в частности розыск­ного (инквизиционного) процесса, что проявляется в виде различ­ных ограничений прав обвиняемого и защиты на предварительном следствии, в выполнении следователем функции расследования и принятии решения по ряду вопросов и по делу в целом.

Розыскной тип предварительного следствия и состязательное судебное разбирательство характерны для уголовного процесса Франции, Германии.

В советском государстве, особенно в 30-е гг., уголовный про­цесс носил явно выраженный репрессивный характер, а по своему существу предварительное расследование и судебное разбиратель­ство характеризовались признаками розыскного (инквизиционно­го) типа процесса. Наряду с судами, вопреки конституционным положениям, уголовную репрессию применяли и несудебные ор­ганы: особое совещание, «двойки», «тройки» и т.п.

В 1958-1961 гг. было обновлено уголовно-процессуальное законодательство в сторону расширения прав личности, демокра­тизации процесса. Однако в «Основах уголовного судопроизвод­ства Союза ССР и союзных республик» 1958 г. и в У ПК РСФСР 1960 г. были сохранены положения, которые не привели к после­довательному разделению функций в уголовном процессе (см., например, ст. 3 У ПК РСФСР), не вводили достаточных гарантий обеспечения прав обвиняемого на защиту от обвинения или от применения мер пресечения и иных мер принуждения, особенно при производстве предварительного расследования.

В последующий период, особенно с 90-х гг., в УПК РСФСР 1960 г. внесены многочисленные существенные изменения и до­полнения, направленные на усиление гарантий прав личности в уголовном процессе на всех его стадиях; разделение функций обвинения, защиты и правосудия; обеспечение независимости судей и подчинение их только закону; усиление судебного контро­ля за применением мер принуждения на предварительном следст­вии и др. Возрожден суд с участием присяжных заседателей.

Однако УПК РСФСР сохранил ряд черт розыскного процесса, особенно в стадиях предварительного расследования, не находит своей полной реализации состязательности и равноправие сторон и в судебных стадиях. Наиболее полно черты состязательного судопроизводства в УПК РСФСР воплощены только в нормах, регулирующих производство в суде присяжных (см., например, ст. 429, ч. 2 ст. 446 УПК).

Это дает основание относить уголовный процесс по УПК РСФСР 1960 г. к смешанному типу уголовного процесса.

В настоящее время ведется подготовка нового уголовно-процессуального законодательства, которое имеет своей задачей расши­рить права личности в уголовном процессе, усилить гарантии равноправия сторон и состязательность в судопроизводстве.




Навигация

Уголовно-процессуальное законодательство »



Не останавливайтесь, читайте дальше:



Популярные лекции
  • По экономике
  • По финансам
  • По праву
Помощь в написании