Предварительное расследование


 Понятие и значение стадии предварительного расследования

В подавляющем большинстве случаев рассмотрение уголовного дела в суде было бы невозможно без производства предваритель­ного расследования. Для того чтобы рассмотреть и разрешить в судебном заседании дело по существу, необходимо предварительно всеми установленными законом средствами собрать доказательст­ва, осуществить уголовное преследование в отношении лица, совершившего преступление, привлечь это лицо в качестве обви­няемого, принять меры, обеспечивающие его неуклонение от след­ствия и суда и т.д. Все эти действия составляют содержание второй стадии уголовного процесса - предварительного расследования, которая является обязательной в установленных законом слу­чаях.*

__________________

* Закон не требует предварительного расследования по делам о преступлени­ях, разрешаемых в порядке частного обвинения (ст. 27 УПК),. а также предусмот­ренных ст. 414 УПК.       .


Предварительное расследование представляет собой осущест­вляемую под надзором прокурора деятельность органов дознания и следователя по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются имеющие значение для дела Обстоятельства, в целях быстрого и полного раскрытия преступ­ления, изобличения и привлечения в качестве обвиняемого лица, его совершившего, принятие мер по пресечению преступления, выявлению и устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а также мер по обеспечению возмещения ущерба, причиненного преступлением.

Указанная деятельность должна основываться на процессу­ально-правовых принципах, охранять права и законные интересы участников процесса и иных участвующих в производстве по , делу лиц.

Быстрое, полное и объективное расследование преступления обеспечивает не только правильное применение уголовного закона, но и предотвращает возможность привлечения в качестве обвиня­емого лица, не совершавшего преступление.

Расследование именуется предварительным потому, что пред­шествует производству в суде, где проводится судебное следствие (гл. 23 УПК). Сделанные органами дознания и следователем выводы о том, что преступление, имело место, и о лице, его совершившем, являются для суда версией обвинения, которая подлежит всесторонней проверке в суде. Признать обвиняемого виновным в совершении преступления правомочен только суд (ст. 49 Конституции РФ). При этом суд основывает приговор лишь на тех доказательствах, которые были рассмотрены в судеб­ном заседании (ч. 2 ст. 301 УПК). Однако очевидно, что предва­рительное расследование, проведенное в строгом соответствии с законом, служит фактором, обеспечивающим всестороннее, пол­ное и объективное исследование обстоятельств дела в судебном заседании, постановление законного и обоснованного приговора.*

_____________________

* ВВС РСФСР. 1984. № 7. С. 9; Там же. 1987. № 7. С. 7.


Подобная характеристика предварительного расследования не дает основания рассматривать его как стадию, производство в которой осуществляется только для суда. В стадии предваритель­ного расследования дело может получить и окончательное разре­шение путем прекращения производства по делу по основаниям, указанным в ст. 208 УПК. При этом надо иметь в виду, что прекращение дела производством не означает в каждом случае, что имело место незаконное возбуждение уголовного дела или привлечение лица в качестве обвиняемого. Объективность следст­вия и обеспечение прав обвиняемого могут выявить неоснователь­ность подозрения в совершении преступления. Прекращение дела может иметь место и по обстоятельствам, исключающим или освобождающим лицо от уголовной ответственности.

Гарантиями законности проведенного расследования служит прокурорский надзор (ст. 25, гл. 18, 19 УПК) и судебный контроль за решениями, принимаемыми органами дознания и следователем в установленных законом случаях (ст. 22, 23, 25, 46 Конституции РФ, ч. 5 ст. 209, 220', 2202 УПК).

Виды предварительного расследования

Предварительное расследование осуществляется в форме предва­рительного следствия или дознания. Название формы расследова­ния соответствует названию органа, выполняющего определенные полномочия. Орган следствия - следователь (ст. 127 УПК); до­знание ведет орган дознания, дознаватель (ст. 117 УПК). Предва­рительное расследование может осуществляться и путем совместной деятельности, во взаимодействии этих органов в пределах стадии расследования.

Доказательства, полученные органом дознания в пределах предоставленных ему процессуальных полномочий, имеют для суда такое же значение, как и доказательства, собранные следова­телем.                      

Вместе с тем имеются определенные различия между дознанием и следствием: по кругу дел, отнесенных к подследственности каждого из них, в сроках дознания и следствия и в некоторых других процессуальных правилах, о чем будет сказано ниже.

Важно обратить внимание на то, что особенности дознания обусловлены особенностями задач и функций тех органов, на которые возложено дознание.*

__________________

* Об этом было сказано в гл. 4, § 3 учебника.


Основным видом предварительного расследования является предварительное следствие, осуществляемое специально создан­ными для этого вида деятельности органами.

К ведению следователя закон относит подавляющее большин­ство уголовных дел, представляющих значительную сложность в расследовании и по преступлениям, где обвиняемому грозит стро­гое наказание.

Дознанию, как виду предварительного расследования, принад­лежит существенная роль в выполнении задач данной стадии процесса.

Являясь процессуальной деятельностью, дознание осуществля­ется только по возбужденному уголовному делу и по правилам, установленным в УПК (ст. 118-120 УПК).

В обнаружении и расследовании преступлений, отнесенных к ведению органов следствия, значительная роль принадлежит до­знанию, поскольку органы, его осуществляющие в силу основных своих полномочий, первыми обнаруживают совершенное преступ­ление, возбуждают дело, совершают неотложные следственные действия по закреплению следов преступления, задержанию подо­зреваемого, пресечению преступления, а затем передают его по подследственное - следователю.

Взаимодействие органов следствия и дознания проявляется и в праве следователя давать поручение органу дознания про­ведения отдельных следственных действий, розыска обвиняемого тогда, когда дело находится в производстве следователя. По Делам, отнесенным к подследственности органов дознания, они проводят все необходимые следственные действия и через прокурора передают дело в суд. При характеристике видов пред­варительного расследования необходимо обратить внимание на то, что для успешного выполнения процессуальных действий органами дознания и следствия используются возможности про­ведения оперативно-розыскных мероприятий (например, опера­тивно-розыскными подразделениями криминальной милиции и другими органами МВД, органами пограничной службы, орга­нами Федеральной службы безопасности - ст. 13 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г.* Так, оперативно-розыскные подразделения криминальной мили­ции могут проводить опрос граждан, наводить справки, вести наблюдение и др. (ст. 6 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности»).**

___________________

* СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.

** Там же.


Указание в уголовно-процессуальном законе на возможность проведения оперативно-розыскной деятельности ( ч. 4 ст. 118, ст. 127 У ПК) свидетельствует о ее роли в расследовании и раскрытии преступлений, но не придает ей процессуального характера. Данные, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий, могут быть использованы как доказательства толь­ко после их получения и проверки следователем по правилам УПК.

Дознание как процессуальная деятельность и оперативно-ро­зыскная деятельность осуществляется разными подразделениями в составе криминальной милиции. Милиция общественной без­опасности (местная милиция) оперативно-розыскную деятель­ность не осуществляет.

Взаимодействие органов дознания и следствия в расследовании выражено в Законе «О милиции», где сказано, что «основными задачами криминальной милиции является предупреждение, пре­сечение и раскрытие преступлений по делам, по которым обяза­тельно производство предварительного следствия, а также органи­зация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия...» (ст. 8). Местная милиция проводит дозна­ние по делам, по которым производство предварительного следст­вия не обязательно (ст. 9).                                 ,

В законе речь идет о всех формах взаимодействия (процессу­альных и оперативно-розыскных), которые обеспечивают выпол­нение задач предварительного расследования.

Дознание. Его виды

Дознание как вид процессуальной деятельности по расследованию преступления осуществляется только по возбужденному делу и по правилам, установленным уголовно-процессуальным законом. Закон не устанавливает особых правил производства следствен­ных действий и принятия решений на дознании, а распространяет на них правила производства предварительного следствия, за некоторым исключением (ст. 119, 120 УПК). Закон предусматри­вает два вида дознания (ст. 118 УПК), а именно:

1. Дознание по делам, по которым производство предваритель­ного следствия обязательно (ст. 119 УПК).

2. Дознание по делам, по которым производство предваритель­ного следствия не обязательно (ст. 120 УПК).       

Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно

В соответствии с ч. 1 ст. 119 УПК при наличии признаков пре­ступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и, руко­водствуясь правилами уголовно-процессуального закона, произво­дит неотложные следственные действия по установлению и закреп­лению следов преступления. Статья 119 относит к числу следст­венных действий, которые в качестве неотложных может произ­водить орган дознания, осмотр, обыск, выемку, освидетельствова­ние, задержание и допрос подозреваемых, допрос потерпевших и свидетелей.

Законом СССР от 12 июня 1990 г. «О внесении изменений и дополнений в ст. 29 Основ» перечень неотложных следственных действий, производимых органом дознания по делам, по которым предварительное следствие обязательно, дополнен прослушивани­ем телефонных и иных переговоров, наложением ареста на иму­щество и в случае необходимости назначением экспертизы.*

___________________

* ВВС СССР. 1990. № 26. Ст. 495.


К неотложным следственным действиям относятся такие дей­ствия по обнаружению и закреплению доказательств, которые совершаются по горячим следам, т.е. незамедлительно, так как промедление с их производством может повлечь исчезновение, порчу, утрату, фальсификацию доказательств. Перечень следственных действий, которые органы дознания вправе производить в качестве неотложных, является исчерпывающим и расширитель­ному толкованию не подлежит. Это означает, что по делам, по которым предварительное следствие обязательно, органы дозна­ния не вправе производить другие следственные действия.

Практика органов предварительного расследования показыва­ет, что законодательство, регламентирующее полномочия органов дознания по производству неотложных следственных действий, нуждается в совершенствовании. В законе следовало бы закрепить общее правило, согласно которому органам дознания предостав­лялось бы право производить следственные действия по установ­лению и закреплению следов преступления, которые окажутся неотложными в конкретном деле, так как нельзя заранее опреде­лить, какое действие явится неотложным в том или ином случае. Разумеется, речь идет о тех следственных действиях, которые направлены на отыскание, собирание, закрепление доказательств по горячим следам.

В целях обеспечения прокурорского надзора за законностью орган дознания обязан немедленно уведомить прокурора об обна­ружении преступления и начатом дознании (ст. 119 УПК). В со­ответствии со ст. 121 УПК дознание в этой форме должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения уголовного дела. Продлению этот срок не подлежит. Прокурор может дать указание о направлении дела следователю и до истечения десяти­дневного срока. Если орган дознания выполнит неотложные след­ственные действия ранее этого срока, он обязан немедленно напра­вить дело следователю, не ожидая указания прокурора или исте­чения десятидневного срока. В случае, если данное преступление подследственно разным органам предварительного следствия, дело направляется прокурору для определения органа, который будет проводить предварительное следствие.

После того как дело передано следователю, орган дознания действует в зависимости от результата проведенного дознания. Если в ходе дознания было обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания может производить розыскные или следственные действия по делу только по поручению следователя. Если лицо, совершившее преступление, в ходе дознания устано­вить не представилось возможным, орган дознания и после пере­дачи дела следователю обязан продолжать оперативно-розыскные мероприятия для установления преступника, уведомляя следова­теля об их результатах (ст. 119 УПК). Следственные же действия орган дознания может производить во всех случаях только по поручению следователя.


Анализ закона, регламентирующего дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно, позволяет прий­ти к выводу о факультативном характере этой формы дознания. По данной категории дел орган дознания лишь в тех случаях возбуждает уголовное дело и производит дознание, когда преступ­ление обнаруживается в ходе его деятельности и по нему требуется производство неотложных следственных действий по горячим следам, а следователь по объективным причинам не может присту­пить к расследованию дела с самого, начала. Если же следователь сам возбудил уголовное дело и приступил к расследованию, дознание по этому делу не производится, а орган дознания может выполнять лишь поручения и указания следователя о производст­ве оперативно-розыскных и следственных действий (п. 4 ст. 119 УПК; п. 3 и 4 ст. 7 Закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности »).

Орган дознания не вправе приостановить или прекратить дело, по которому предварительное следствие обязательно, так как его компетенция по делам данной категории исчерпывается производ­ством неотложных следственных действий и вынесением постанов­ления о направлении дела следователю (ст. 124 УПК).

Таким образом, дознание по делам, по которым предваритель­ное следствие обязательно, состоит:

- в возбуждении уголовного дела и проведении неотложных следственных действий, когда в этом возникает необходимость, в целях установления и закрепления следов преступления;

- в выполнении поручений и указаний следователя о производ­стве следственных действий;

- в оказании содействия следователю при производстве им от­дельных следственных действий.

Дознание по делам, по которым предварительное следствие не обязательно

Это дознание состоит в полном расследовании дела.

К расследуемым в форме дознания относятся дела о преступ­лениях, перечисленных в ч. 1 ст. 126 УПК. По некоторым пере­численным в этой статье преступлениям возможны в соответствии со ст. 414 протокольная форма досудебной подготовки материа­лов* или производство в порядке частного обвинения.**

__________________

*См. гл 22 настоящего учебника.

**См гл 19 настоящего учебника


В форме дознания расследуются, например, дела о преступле­ниях, предусмотренных ч. 1 ст. 112, ст. 121, 122, ч. 2 ст. 213 и др. УК РФ.

В соответствии с законом (ст. 120 У ПК) по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания воз­буждает дело и принимает все предусмотренные уголовно-процессуальным законом меры для установления всех обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу (ст. 68 УПК).

При производстве дознания по делам, по которым предвари­тельное следствие не обязательно, орган дознания руководствует­ся правилами, установленными для предварительного следствия, за следующими исключениями:

1. Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители извещаются об окончании дознания и направле­нии дела прокурору, но материалы дела для ознакомления им не предъявляются.

2. На органы дознания не распространяются правила, установ­ленные ч. 2 ст. 127 УПК. При несогласии с указаниями прокурора орган дознания вправе обжаловать их вышестоящему прокурору, не приостанавливая выполнения этих указаний.

Эти различия не имеют достаточных оснований. Лишение потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика права на ознакомление с материалами дела после окончания дознания противоречит общему правилу о равенстве прав участ­ников процесса, которое должно иметь место при любой форме расследования. Лишение лица, производящего дознание, права не согласиться с указаниями прокурора по основным вопросам на­правления расследования противоречит принципу оценки доказа­тельств по внутреннему убеждению (ст. 71 УПК), которым долж­но руководствоваться и лицо, проводящее дознание.

В соответствии со ст. 47 УПК защитник при производстве дознания допускается к участию в деле с момента предъявления обвинения, а в случае задержания лица, подозреваемого в совер­шении преступления, или применения к нему меры пресечения в виде заключения под стражу до предъявления обвинения - с момента объявления ему протокола задержания или постановле­ния о применении этой меры пресечения. Если дело возбуждено и производится дознание по делам несовершеннолетних, немых, глухих, слепых и других лиц, которые в силу своих физических и психических недостатков не могут сами осуществлять право на защиту, а также лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство, участие защитника обязательно с момента задержания или избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу.

Дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела, включая в этот срок составле­ние обвинительного заключения либо постановления о прекраще­нии или приостановлении дела (ст. 121 УПК). Указанный срок может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляю­щим надзор за производством дознания, но не более чем на один месяц.

В исключительных случаях срок производства дознания по делу может быть продлен по правилам ст. 133 УПК, установлен­ным для предварительного следствия.

Дознание в указанных в законе случаях может производиться по делам о преступлениях, перечисленных в ст. 414 УПК, по которым подготовка материалов для рассмотрения дела в суде, как правило, осуществляется в протокольной форме. Это может иметь место в случаях: возбуждения уголовного дела началь­ником органа дознания, если в десятидневный срок невозможно выяснить существенные обстоятельства совершения преступле­ния; возвращения судом дела для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, если они не могут быть уста­новлены в судебном заседании; возвращения прокурором либо судом материалов для выяснения существенных дополнительных обстоятельств, необходимых для возбуждения дела (ст. 416 УПК). В этих случаях дознание должно быть закончено не позднее двадцатидневного срока со дня возбуждения или воз­вращения уголовного дела.

Дознание может проводиться и по делам, возбуждаемым по жалобам потерпевших, если прокурор найдет необходимым возбу­дить дело по основаниям, указанным в законе.

Таким образом, под дознанием в уголовном процессе РФ следует понимать вид предварительного расследования, произво­димого уполномоченными на то законом должностными лицами и органами и состоящий:

1) в совершении неотложных следственных действий по уста­новлению и закреплению следов преступления, в выполнении поручений и указаний следователя о производстве следственных Действий по делам, по которым проводится предварительное след­ствие;

2) в полном расследовании по делам, по которым предварительное следствие не обязательно.


Задержание подозреваемого

Задержание - мера уголовно-процессуального принуждения, близко примыкающая по характеру ограничений, которым подвер­гается личность, к мере пресечения в виде заключения под стражу. По существу, это кратковременное лишение свободы подозревае­мого* . В силу неотложности задержания закон не требует для его применения санкции прокурора или решения суда. В то же время закон устанавливает ряд гарантий законности и обоснованности осуществления этой меры принуждения, четко регламентируя условия, основания, мотивы и сроки ее применения.

___________________

* Задержание в числе иных неотложных следственных действий наиболее часто применяется органами дознания. Этим объясняется изложение порядка задержания подозреваемого и его допроса в главе о дознании.


Правила производства задержания закреплены в ст. 122, 1221, 123 УПК, а также в Законе «О содержании под стражей подозре­ваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Производство задержания допустимо лишь при определенных условиях и по основаниям, указанным в законе.

Задержание может быть применено только к лицу, подозрева­емому в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы (ст. 122 УПК).

Только орган дознания, следователь и прокурор правомочны решить вопрос о задержании лица (ст. 122, 127, 211 УПК).

Под основаниями задержания понимают фактические данные, позволяющие подозревать лицо в совершении преступления, а

именно:

1) когда лицо застигнуто при совершении преступления или

непосредственно после его совершения;

2) когда очевидцы, в том числе и потерпевшие, прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление;

3) когда на подозреваемом или на его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления.

При наличии «иных данных», дающих основание подозревать лицо в совершении преступления, оно может быть задержано лишь в случаях, если покушалось на побег, не имеет постоянного места жительства или не установлена личность подозреваемого. Под «иными данными» следует понимать доказательства, полученные в ходе производства по делу и достаточные для подозрения лица в совершении преступления. К таким данным, например, относят­ся показания свидетелей и потерпевших, не являющихся очевидцами, о сходстве подозреваемого по приметам с разыскиваемым лицом и т.п. Поскольку иные данные менее определенны, чем указанные в п. 1, 2, 3 ч. 1 ст. 122 УПК, закон связывает допус­тимость задержания по ним с наличием определенных условий:

покушением на побег, отсутствием постоянного места жительства, неустановлением личности подозреваемого. Эти условия делают необходимым производство задержания, так как придают ему неотложный характер и усиливают степень вероятности данных о причастности лица к преступлению.

Закон говорит о праве органа дознания и следователя задер­жать лицо, если есть установленные законом условия и основания. Чтобы право на задержание превратилось в обязанность, налицо должны быть мотивы, обусловливающие его необходимость в данном конкретном случае. Мотивы задержания определяются теми целями, которые преследует эта мера процессуального при­нуждения.

Такими целями могут быть воспрепятствование подозреваемо­му продолжать преступную деятельность, скрыться от следствия и суда, помешать установлению истины.

Во всяком случае задержание должно быть оформлено прото­колом. В нем излагаются основания и мотивы задержания, день и час, год и месяц, место задержания, объяснения задержанного и время составления протокола. Протокол подписывается лицом, его составившим, и задержанным (ст. 122 УПК).

Протокол задержания, составленный в милиции или другом органе дознания, должен быть утвержден начальником органа, так как закон только его наделяет правом произвести задержание.

Протокол задержания является основанием содержания под стражей лиц, задержанных по подозрению в совершении преступ­ления. В качестве правового основания задержания кроме прото­кола может служить также постановление следователя или органа дознания. Постановление о задержании выносится, если основа­ния к задержанию выявляются в ходе расследования дела.

Защитник допускается к участию в деле в случае задержания лица, подозреваемого в совершении преступления, с момента объявления последнему протокола задержания (ч. 2 ст. 48 Кон­ституции РФ и ст. 47 УПК). В протоколе указываются день и час фактического задержания. С этого момента подозреваемый рас­сматривается как субъект процесса, наделенный правами и несу­щий определенные процессуальные обязанности.

Если при задержании необходимо произвести личный обыск подозреваемого, его производство не требует вынесения постанов­ления и санкции прокурора (ст. 172 УПК).


Срок задержания исчисляется с момента доставления лица, подозреваемого в совершении преступления, в орган дознания или к следователю, поэтому важно, чтобы в протоколе указывалось время доставления лица в орган дознания или к следователю. Если задержание производится на основании постановления органа дознания или следователя, то срок задержания исчисляется с момента фактического задержания лица.

О всяком случае задержания лица орган дознания или следо­ватель обязаны в течение 24 часов сделать письменное сообщение прокурору, а последний в течение 48 часов с момента получения извещения обязан дать санкцию на заключение под стражу либо освободить задержанного. Следовательно, срок задержания не может превышать 72 часов.*

___________________

* Статья 5 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ 1995. № 29 Ст 2759


Допрос подозреваемого

Если подозреваемый был задержан или ему было избрано в качестве меры пресечения заключение под стражу до предъявле­ния обвинения, с момента объявления протокола задержания или постановления об избрании меры пресечения к участию в деле допускается защитник (см. гл. 3 учебника).

С момента допуска к делу защитник вправе знакомиться с протоколом задержания, постановлением о применении меры пре­сечения, наедине иметь свидание с подозреваемым, участвовать в первом допросе подозреваемого (ст. 51 УПК).

Допрос подозреваемого производится немедленно после его задержания или заключения под стражу (ст. 123 УПК). Если произвести допрос немедленно не представляется возможным, то это делается не позднее 24 часов с момента задержания.

Закон не указывает определенного срока, в течение которого должен быть произведен допрос, в случаях когда в отношении подозреваемого избрана мера пресечения, не связанная с лишени­ем свободы (например, подписка о невыезде). Однако и в подоб­ных случаях допрос подозреваемого не должен откладываться на продолжительное время, ибо с момента избрания любой меры пресечения подозреваемый приобретает право давать объяснения и заявлять ходатайства (ст. 52 УПК). Перед допросом подозрева­емому объявляется, в совершении какого преступления он подозревается, о чем делается отметка в протоколе. Ему разъясняются права, предусмотренные ст. 52 УПК.

Показания подозреваемого, так же как и показания обвиняемо­го, являются не только средством доказывания, но и средством защиты. Соответственно, дача показаний является его правом, а не обязанностью. Как и обвиняемый, подозреваемый не несет ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, пользуется правом, установленным ст. 51 Конституции РФ.

Помимо обстоятельств, послуживших основанием для приме­нения к подозреваемому мер пресечения, он может быть допрошен об обстоятельствах, установление которых необходимо для выяс­нения его личности, а также об иных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Общие условия предварительного расследования

Общие условия - это установленные законом правила, которые выражают характерные черты предварительного расследования и определяют наиболее существенные требования, предъявляе­мые к порядку производства процессуальных действий и приня­тию решений в этой стадии процесса. Общие условия содержат правовые требования, обеспечивающие осуществление в этой ста­дии принципов процесса.

Общие условия образуют определенную систему правовых правил, к которым относятся следующие.

Правила о подследственноеTM

Закон определяет круг органов предварительного следствия и устанавливает обязательность его проведения в отношении опре­деленного круга лиц (ч. 3 ст. 126 УПК) и по всем уголовным делам, за исключением преступлений, перечисленных в ч. 1 ст. 126 УПК. Но и по этим делам может производиться предварительное следствие, если это признает необходимым суд или прокурор. Подследственность в этом случае определяется прокурором.

Производство предварительного следствия, например, обяза­тельно по всем уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физи­ческих и психических недостатков не могут сами осуществлять свое право на защиту (ч. 3 ст. 126 УПК).


Компетенция различных органов следствия разграничивается на основе правил о под следственности, под которой понимается совокупность установленных законом признаков уголовного дела, в соответствии с которыми производство следствия относится к ведению определенного следователя (ст. 126 УПК).

Различаются следующие виды подследственности.

Предметный (родовой) признак подследственности определя­ется характером совершенного преступления, его квалификацией, в зависимости от чего разграничивается компетенция между сле­дователями прокуратуры, органов внутренних дел, органов Феде­ральной службы безопасности и федеральных органов налоговой полиции.

Следователи прокуратуры расследуют наиболее опасные пре­ступления против личности: убийства, доведение до самоубийства, преступления против половой неприкосновенности и свободы - изнасиловании, похищении человека, преступления против кон­ституционных прав и свобод человека и гражданина, экологичес­кие преступления, преступления в сфере компьютерной информа­ции, преступления против государственной власти, интересов государственной службы - злоупотребление служебными полно­мочиями, преступления в сфере правосудия, против мира и без­опасности. Кроме того, следователи прокуратуры расследуют дела о преступлениях, совершенные судьями, прокурорами и другими работниками правоохранительных органов.

Следователи МВД проводят предварительное следствие по делам о разбое, грабежах, преступлениях против здоровья, пре­ступлениях, перечисленных в ч. 1 ст. 126 УПК, если они совер­шены несовершеннолетними или лицами, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут сами осущест­влять свое право на защиту, по делам о некоторых преступлениях в сфере экономической деятельности и др.

Следователи органов федеральной службы безопасности рас­следуют дела о государственной измене, шпионаже, контрабанде, вооруженном мятеже, посягательстве на жизнь государственного или общественного деятеля, диверсии, незаконном обороте ору­жия и наркотических средств и др.

Следователи органов налоговой полиции ведут предваритель­ное следствие по делам о налоговых и некоторых иных преступ­лениях: об уклонении от уплаты налога гражданином и организа­цией, дела о незаконной банковской деятельности, легализации денежных средств или иного имущества, приобретенного незакон­ным путем, незаконном получении кредита, злоупотреблении при выпуске ценных бумаг и т.д.


Территориальный (местный) признак подследственности опре­деляется местом (районом) совершения преступления (ст. 132 УПК). Однако в целях обеспечения наибЬлее быстрого, полного и объективного расследования оно может проводиться также по месту обнаружения преступления, месту нахождения обвиняемо­го, подозреваемого или большинства свидетелей.

Персональный признак подследственности обусловлен особен­ностями субъекта преступления.

В силу этого признака следователи военной прокуратуры рас­следуют дела о преступлениях, совершенных военнослужащими, военнообязанными, лицами, призванными на сборы, военными строителями, рабочими и служащими воинских частей и учрежде­ний. При соединении в одно производство дел по обвинению одного или нескольких лиц в совершении преступлений, подслед­ственных разным органам предварительного следствия, подследственность определяется прокурором.

При необходимости расследования двух или нескольких свя­занных между собой преступлений действует признак подследст­венности по связи дел. Так, дела об укрывательстве преступлений, заведомо ложном доносе, о вовлечении несовершеннолетнего в совершение преступления и некоторых иных преступлениях рас­следуются тем органом, к чьей подследственности относится пре­ступление, в связи с которым возбуждено данное дело.

Следователь, установив, что дело ему не подследственно, обя­зан произвести все неотложные следственные действия и передать дело прокурору для направления по подследственности. Вопрос о подследственности по признаку места совершения преступления решается прокурором по месту, где было начато следствие.

При необходимости производства следственных или розыск­ных действий в другом районе следователь вправе произвести их лично либо поручить производство этих действий соответствую­щему следователю или органу дознания, который обязан выпол­нить поручение в срок не свыше десяти суток (ст. 132 УПК).

Полномочия следователя. Самостоятельность следователя

При расследовании преступлений все решения о направлении следствия, производстве следственных действий* следователь принимает самостоятельно и несет ответственность за ход и результа­ты расследования (ст. 127 УПК).

__________________

* Из совокупности всех процессуальных действий выделяют следственные действия, относя к ним те действия, которые направлены на собирание доказа­тельств, их проверку, иначе говоря, действия познавательного характера.


Процессуальная самостоятельность следователя обеспечивает­ся тем, что закон предоставляет ему право не согласиться с указаниями прокурора, которые касаются существа расследова­ния, - о привлечении в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объеме обвинения, направлении дела в суд или прекращении производства по делу. Во всех этих случаях следо­ватель может не выполнять указания прокурора и представить дело со своими возражениями вышестоящему прокурору, который либо отменяет эти указания, либо поручает производство следст­вия другому следователю.

Процессуальные права следователя проявляются и в его взаи­моотношениях с органами дознания. Следователь вправе по рас­следуемым делам давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных или следственных действий (например, о розыске подозреваемого, его задержании, о розыске похищен­ного имущества).

Следователь привлекает работников органов дознания к учас­тию в тех или иных действиях (осмотре, обыске, выемке и др.). Тесное взаимодействие следователя с органами дознания - необ­ходимое условие успешного раскрытия и расследования преступ­лений, а также их предупреждения.

По общему правилу предварительное следствие производится одним следователем. По сложным или большим по объему делам следствие может производиться несколькими следовате­лями (бригадный, или групповой, метод следствия). В таком случае один из них принимает дело к производству и руководит действиями других (ст. 129 УПК). Ему принадлежит оконча­тельное решение по всем наиболее важным вопросам, возника­ющим в ходе расследования. От его имени составляются все важнейшие процессуальные акты: постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение. Это не лишает остальных участников группы процессуальной самосто­ятельности; в отношении каждого из них действует правило, установленное ч. 2 ст. 127 УПК. Предусмотренные законом полномочия следователя принадлежат всем следователям неза­висимо от их ведомственной принадлежности.

Непосредственное руководство расследованием и контроль за работой следователей осуществляют начальник следственного ко­митета, управления, службы, отдела, отделения, группы органов внутренних дел, органов Федеральной службы безопасности, фе­деральных органов налоговой полиции и его заместителей, дейст­вующих в пределах своей компетенции.*

__________________

* Начальник следственного отдела (управления прокуратуры) и прокуроры этого отдела (управления) пользуются всеми правами прокурора по надзору за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следст­вия.


Начальник следственного отдела (управления) вправе прове­рять уголовное дело, давать указания по делу следователю, пере­давать дело от одного следователя другому, принимать решение о производстве расследования несколькими следователями и др. (п. 6а ст. 34 УПК). Указания начальника следственного отдела для следователя обязательны для исполнения. Обжалование этих указаний прокурору не приостанавливает их исполнения, за ис­ключением случаев, названных в ч. 2 ст. 127 УПК.

Постановления следователя могут быть изменены или отмене­ны прокурором, а не начальником следственного отдела.

Надзор за исполнением закона в деятельности начальника следственного отдела осуществляет прокурор. Указания прокуро­ра, данные в установленном порядке, обязательны для начальника следственного отдела. Несогласие с ними и обжалование вышесто­ящему прокурору не приостанавливают их исполнения (ст. 127' УПК).

Привлечение граждан к участию в раскрытии преступлений

Следователь в процессе расследования может использовать по­мощь граждан для раскрытия преступления, розыска лиц, его совершивших, а также Для выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений. К процес­суальным формам участия граждан в расследовании преступлений относятся: представление доказательств по делу (ч. 2 ст. 70 УПК), дача письменного поручительства за надлежащее поведение и явку подозреваемого или обвиняемого к следователю и прокурору (ст. 95 УПК), участие в следственном действии в качестве по­нятого.

В следственной практике используются внепроцессуальные формы привлечения граждан к участию в расследовании преступ­лений. Следователь вправе обратиться к населению через печать, радио, телевидение с просьбой сообщить сведения о совершенном преступлении, о личности подозреваемого и других обстоятельствах дела. В необходимых случаях граждане могут быть привлече­ны к производству действий, требующих большого числа участни­ков, например осмотру обширной территории, поиску скрывающе­гося на местности подозреваемого и др.

Обращение следователя к коллективам работы или по месту учебы обвиняемого может помочь установить причины и условия, способствовавшие совершению преступления. Представления сле­дователя об устранении этих причин могут им выноситься на обсуждение этих коллективов.

Обеспечение прав участвующих в расследовании лиц

При производстве расследования следователь принимает решение о привлечении к участию в деле подозреваемого, обвиняемого, о признании лица потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком, их представителем. Так, закон требует, чтобы следо­ватель по собственной инициативе вынес постановление о призна­нии лица потерпевшим и уведомил об этом потерпевшего и его представителя. В случае причинения преступлением материально­го ущерба следователь обязан разъяснить потерпевшему право предъявить гражданский иск. При предъявлении гражданского иска следователь выносит мотивированное постановление о при­знании лица гражданским истцом или об отказе в таком признании (ст. 137 У ПК). В целях обеспечения гражданского иска должен быть наложен арест на имущество обвиняемого.

На денежные средства и иные ценности, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, арест налагается при наличии санкции прокурора.*

_____________________

* См статью 27 ФЗ «О банках и банковской деятельности в РФ» в ред. от 3 февраля 1996 г. // РГ 1996 10 февр..


В зависимости от основания и цели участия в расследовании того или иного лица закон наделяет их определенными правами. Некоторые из этих прав являются общими для всех участни­ков - такие, как представление доказательств, заявление от­водов, подача жалоб, принесение ходатайств и т.д. Поступившее ходатайство о производстве того или иного следственного дей­ствия, направленного на получение доказательств, подлежит удовлетворению, если обстоятельства, которые в результате этого будут установлены, могут иметь значение для дела. Отказ в заявленном ходатайстве следователем должен быть мотивирован (ст. 131 УПК).

К иным участвующим в расследовании лицам относятся свиде­тель, специалист, эксперт, переводчик, понятой. Привлечение этих лиц к участию в расследовании определяется решением следователя.

Все эти лица имеют определенные права, объем которых опре­деляется целью их участия в деле.

В силу закона следователь обязан разъяснить участникам процесса и всем иным участвующим в расследовании лицам их права и создать реальные условия для их осуществления. Закон обязывает следователя обеспечить охрану прав и личную безопас­ность всех лиц, участвующих в расследовании. При наличии достаточных данных полагать, что потерпевшему, свидетелю или другим участвующим в деле лицам, членам их семей, близким родственникам угрожают убийством, применением насилия, унич­тожением или повреждением имущества либо иными противоправ­ными действиями, следователь обязан принять все предусмотрен­ные законом меры к охране их жизни, здоровья, чести, достоин­ства и имущества, а также к установлению и привлечению к ответственности лиц, совершивших эти действия (ст. 27 Основ).

Сроки предварительного следствия

Для быстрого и полного расследования и обеспечения прав лич­ности важное значение имеет строгое соблюдение сроков, установ­ленных как для выполнения отдельных процессуальных действий, так и для всего производства по делу.

В УПК установлены сроки задержания (ст. 122), заключения подозреваемого под стражу до предъявления обвинения (ст. 90), предъявления обвинения (ст. 148), допроса обвиняемого (ст. 150), применения меры пресечения в виде содержания под стражей (ст. 97), принятия прокурором решения по делу, поступившему к нему с обвинительным заключением (ст. 214).

Закон устанавливает начальный и конечный сроки предвари­тельного следствия и порядок его продления.

В соответствии со ст. 133 УПК предварительное следствие должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. В этот срок включается время со дня возбуждения дела и до момента направления прокурору дела с обвинительным заключе­нием или постановлением о передаче дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского харак­тера либо до прекращения или приостановления производства по Делу. В случае нахождения обвиняемого под стражей в этот срок


включается и время принятия прокурором решения по делу (пять суток), поступившему к нему с обвинительным заключением.

Закон устанавливает, что срок предварительного следствия может быть продлен до трех месяцев районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, со­единения и приравненными к ним прокурорами. По делам, расследование которых представляет особую сложность, проку­рор субъекта Российской Федерации, военный прокурор группы войск, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы РФ, приравненные к ним прокуроры или их заместители могут продлить срок предварительного следствия до шести месяцев.

Дальнейшее продление срока может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором РФ или его заместителями.

При необходимости продления сроков предварительного след­ствия установлен следующий порядок.

В случае возбуждения ходатайства о продлении срока следст­вия перед прокурором субъекта Российской Федерации - респуб­лики, края, области, автономной области, автономного округа, уголовное дело вместе с постановлением о возбуждении ходатай­ства направляется за семь дней до окончания срока следствия. При этом постановление должно быть подписано как следователем, так и надзирающим прокурором. В тех случаях, когда ходатайство о продлении срока возбуждается перед Генеральным прокурором Российской Федерации, дело направляется ему с соответствую­щим ходатайством не позднее чем за десять дней до окончания истечения срока следствия.

Вопрос, связанный с установлением срока следствия при воз­вращении дела на дополнительное расследование или при возоб­новлении производства по приостановленному или прекращенно­му делу, решается прокурором, осуществляющим надзор за рас­следованием данного дела в пределах одного месяца. Дальнейшее продление срока следствия осуществляется на общих основаниях и в порядке, о котором было сказано выше.

Если по делу, по которому решается вопрос о продлении срока предварительного следствия, обвиняемый находится под стражей, вопрос о сохранении и продлении этой меры пресечения решается по правилам, установленным ст. 97 УПК.


Соединение и выделение дел

Как правило, по каждому совершенному преступлению проводит­ся отдельное следствие, чем обеспечивается всесторонность, пол­нота и объективность, а также быстрота расследования. Вместе с тем в интересах установления истины закон допускает соединение в одном производстве дел по обвинению нескольких лиц в соучас­тии в совершении одного или нескольких преступлений или же дел по обвинению одного лица в совершении нескольких преступ­лений, а равно в заранее не обещанном укрывательстве этих же Преступлений (ч. 1 ст. 26 УПК).* Вместе с тем по указанию прокурора может иметь место и выделение дела в отдельное производство. Выделение дела допускается в отношении лица или лиц при установлении всех обстоятельств, подлежащих доказыванию, и при условии, что выделение дела не может повлиять на всесторонность, полноту и объективность исследования и разре­шения дела. Закон требует, в частности, чтобы при наличии возможности было выделено в отдельное производство дело о несовершеннолетнем, участвовавшем в преступлении вместе со взрослым (ч. 1 ст. 396 УПК). Выделяется, по правилу ст. 26 УПК, в отдельное производство дело в отношении одного из обвиняемых, если он возражает против высказанного остальными обвиняемыми ходатайства о направлении дела в суд присяжных (ст. 425 УПК).**

_____________________

* По указанию Генерального прокурора РФ № 15-26 1991 г «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением законов, регулирующих сроки следствия и содержания обвиняемых под стражей», при соединении нескольких уголовных дел в одном производстве срок следствия исчисляется с того дела, которое было возбуждено ранее других В общий срок по объединенному делу включается суммарное календарное время расследования по всем делам При этом отрезки времени, которые совпадают, учитываются один раз. Например, первое дело возбуждено 10 марта и приостановлено 10 мая, другое соответственно 20 марта и 20 мая Срок следствия по объединенному делу составляет два месяца 10 дней

** ВВС РФ 1997. Х° 1 С. 22.

Как соединение, так и выделение дел оформляется мотивиро­ванным постановлением, в котором должно содержаться указание на то, какие именно материалы - в подлинниках или копиях соединяются или выделяются. При приобщении материалов в копиях или ксерокопиях их подлинность должна быть удостове­рена в установленном законом порядке.*

__________________

* Там же № 7. С. 11


Недопустимость разглашения данных предварительного следствия

Требования быстроты и оперативности предварительного следст­вия исключают широкую гласность при его производстве. Разгла­шение данных, добытых следователем, может повлечь за собой утрату необходимых доказательств, дать возможность скрыться лицу, совершившему преступление. Такое разглашение может нарушать права и законные интересы участников данной стадии (подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и др.). Поэтому данные, добытые следствием, могут быть преданы гласности лишь с разрешения следователя или прокурора и в том объеме, в каком они признают это возможным (ст. 139 УПК). При этом средства массовой информации и журналисты вправе предавать гласности данные предварительного следствия, если на то имеется письмен­ное разрешение прокурора или следователя.

Обеспечивая надлежащие условия ведения расследования, закон наделяет следователя правом в необходимых случаях преду­предить потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответ­чика, переводчика, эксперта, специалиста, понятых и других лиц, присутствующих при выполнении следственных действий, о недо­пустимости разглашения без его разрешения данных, добытых в ходе предварительного следствия. От этих лиц отбирается соот­ветствующая подписка с предупреждением об ответственности по ст. 310 У К. Для обеспечения безопасности потерпевшего, свиде­телей и иных лиц их анкетные данные и сведения о месте проживания в необходимых случаях не предаются огласке при ознакомлении с материалами дела обвиняемого. Отсюда, однако, не следует, что гласность в процессе расследования полностью исключена. Следователь вправе обращаться к населению за содей­ствием, информировать о совершении того или иного преступле­ния. Обращения, а также сообщения составляются с учетом того, что дело еще не окончено производством, что преждевременное разглашение определенных сведений может воспрепятствовать установлению истины и успешному осуществлению задач данной стадии процесса.

Использование научно-технических средств при расследовании преступлений

Успешное расследование преступлений невозможно без примене­ния научно-технических средств. Применение этих средств долж­но быть законным и этичным и не нарушающим гарантированные законом права и интересы граждан.

Следственные работники оснащены определенной криминалис­тической техникой. Применяются киносъемка и звуковидеозапись, судебно-оперативная фотография и другие средства фиксации и изъятия следов.

Закон определяет условия и порядок применения научно-тех­нических средств, в частности звукозаписи.

Согласно ст. 141 УПК звукозапись производится при допросе обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, потерпевшего по реше­нию следователя либо по просьбе этих лиц. Решение о звукозаписи принимает следователь. Перед началом звукозаписи он ставит об этом в известность допрашиваемого.

Звукозапись должна отражать весь ход допроса, а не его отдельные фрагменты. Запрещается повторять специально для записи ранее данные показания в ходе того. же допроса. По окончании звукозапись полностью воспроизводится допрашивае­мому. Подлежат звукозаписи дополнительные показания, данные допрашиваемым после ознакомления с содержанием фонограммы. Звукозапись заканчивается заявлением допрашиваемого, удосто­веряющим ее правильность. Наряду с применением звукозаписи показания заносятся следователем в протокол допроса. Этот про­токол должен содержать отметку о применении звукозаписи и подтверждение уведомления об этом допрашиваемых, сведения о технических средствах и условиях звукозаписи, заявление допра­шиваемого по поводу применения звукозаписи, отметку о воспро­изведении звукозаписи допрашиваемому, удостоверение правиль­ности протокола и звукозаписи следователем и допрашиваемым. Фонограмма допроса хранится в деле и опечатывается по оконча­нии следствия.

Если звукозапись показаний воспроизводится при производст­ве какого-либо другого следственного действия, об этом делается соответствующая отметка в протоколе.

При использовании научно-технических средств следователь вправе воспользоваться помощью специалиста. По требованию следователя специалист обязан участвовать в производстве соот­ветствующего следственного действия, используя при этом свои специальные знания и навыки. Специалист вправе обращать вни­мание следователя на обстоятельства, связанные с обнаружением доказательств, давая пояснения по поводу выполненных им дей­ствий, а также делать соответствующие заявления, подлежащие занесению в протокол (ст. 133 УПК).


Порядок производства и оформления процессуальных действий следователя

Каждое действие следователя выполняется в установленном зако­ном порядке и надлежащим образом оформляется. Это достигается посредством составления постановлений и протоколов.

Постановление - решение следователя по наиболее важным вопросам, возникающим в процессе производства предварительно­го следствия и при его окончании. Такими постановлениями могут быть постановления о принятии дела к производству, о привлече­нии в качестве обвиняемого, о признании участников процесса, о производстве действий по собиранию доказательств (производство экспертизы, обыска, выемки, освидетельствования и др.), о при­менении мер пресечения и иных мер уголовно-процессуального принуждения, о приостановлении или прекращении производства по делу и т.д.

Протокол - документ, отражающий порядок, содержание и результаты того или иного действия следователя. Протокол состав­ляется при производстве действий, направленных на собирание доказательств (при осмотре, обыске, освидетельствовании, след­ственном эксперименте и др.). Кроме того, посредством протокола фиксируется выполнение следователем действий, связанных с реализацией прав и законных интересов участников данной стадии (протоколы ознакомления потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей; обвиняемого с мате­риалами оконченного следственного производства). Закон опреде­ляет необходимые реквизиты, которые должны содержаться в протоколе, такие, как место, время составления, участники того действия, по поводу которого составлен протокол, содержание самого действия, полученные результаты. В том случае если производство действия сопровождалось использованием научно-технических средств, об этом также должно быть указано в протоколе. К протоколу прилагаются фотографические негативы, снимки, кинолента, диапозитивы, фонограммы, слепки, схемы, пленки, оттиски следов. Протокол должен быть удостоверен под­писями следователя и всех лиц, участвующих в производстве соответствующего действия, которые при этом вправе давать свои замечания на запись в протокол.

Итоговым решением следователя при направлении дела в суд является обвинительное заключение.

Законность производства действий следователя обеспечивается посредством участия в них переводчика и понятых.


Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется производство, обеспечивается право пользоваться услуга­ми переводчика (ст. 134 УПК). Невыполнение этого правила представляет собой существенное нарушение уголовно-процессуального закона, последствием которого является возвращение дела следователю.*

__________________

* ВВС РФ. 1993. №4. С. 11.

Перед началом действия, в котором должен участвовать пере­водчик, следователь разъясняет ему права, обязанности и ответст­венность за неправильный перевод. Участвуя в производстве того или иного действия, переводчик вправе задавать участникам этого действия вопросы с целью уточнения перевода, знакомиться с протоколом этого действия, делать замечания в случае неточности фиксации его перевода, обжаловать действия следователя, нару­шающие его права.

При производстве осмотра, обыска, выемки, освидетельствова­ния, предъявления для опознания, следственного эксперимента должны присутствовать понятые, т.е. посторонние, не заинтересо­ванные в исходе дела лица в числе не менее двух. Понятые должны удостоверить факт, содержание и результаты проведенного дейст­вия. По поводу этого действия они вправе делать замечания, которые подлежат занесению в протокол. Перед началом самого действия следователь должен разъяснить понятым их права и обязанности (ст. 135 УПК). Впоследствии понятой может быть допрошен о правильности проведенного действия и его результа­тах. Поэтому в качестве понятых не должны привлекаться иные участвующие в деле лица, а также сотрудники органа, в чьем производстве находится данное дело.

Соблюдение всех этих правил имеет тем большее значение, если учесть, что доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими юридической силы и не могут быть положены в основу обвинения и установления иных обстоя­тельств, перечисленных в ст. 68 УПК (ч. 3 ст. 69 УПК).

Принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений

При производстве предварительного следствия следователь выяв­ляет причины и условия, способствовавшие совершению преступ­ления, и по возможности принимает меры к их устранению. Действенной мерой такого рода является представление.

При установлении причин и условий, способствовавших совер­шению преступления, следователь вносит в соответствующее уч­реждение, общественную организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению этих причин и условий. Не позднее чем в месячный срок по представлению должны быть приняты надлежащие меры и о результатах сообще­но следователю (ст. 140 У ПК).

Представление является процессуальным актом, в силу чего все содержащиеся в нем выводы должны быть основаны только на доказательствах, добытых путем производства следственных дей­ствий. Поэтому такое представление выносится в тот момент производства по делу, когда собраны достаточные доказательства, на основе которых может быть сделан соответствующий вывод. Обстоятельства, указывающие на необходимость немедленного реагирования на выявленные причины и условия, могут обязать следователя безотлагательно внести представление, не дожидаясь окончания следствия по делу.

Участие защитника на предварительном следствии

Осуществлять защиту на предварительном следствии вправе адво­кат - по предъявлению ордера юридической консультации, а также представитель профессионального союза или другой обще­ственной организации - по предъявлению соответствующего протокола и документа, удостоверяющего его личность (ч. 4 ст. 47 УПК). К последним относятся представители лишь тех общественных организаций, которые являются таковыми в точ­ном смысле этого понятия. Ни члены правовых кооперативов, юридических бюро и товариществ, ни лица, осуществляющие оказание юридической помощи по лицензиям, представителями указанных общественных организаций не являются и, следова­тельно, не могут участвовать в качестве защитников на предвари­тельном следствии. В соответствии с ч. 5 ст. 47 УПК они могут быть допущены в качестве защитников не обвиняемого, а подсу­димого на правах «иных лиц» по определению суда или постанов­лению судьи.*

Участие названных представителей в предварительном следст­вии - существенное нарушение права обвиняемого на защиту.** В случае, когда участие защитника на предварительном следствии обязательно, представитель общественной организации участвует наряду с адвокатом, а не вместо него.***

_________________

*  БВС РФ 1993 № 6. С. 6.

** Там же X» 1. С. 14.


*** БВС РФ. 1998. № 3. С. 15.


С момента допуска к участию в деле защитник вправе присут­ствовать при предъявлении обвинения. Соответственно, сле­дователь обязан разъяснить обвиняемому его право избрать себе защитника, при необходимости с согласия обвиняемого довести это до сведения его родственников или близких лиц, которые могли бы выполнить вместо обвиняемого эту обязан­ность.

Защитник вправе участвовать в допросе обвиняемого и в иных следственных действиях, проводимых с его участием, а также знакомиться с протоколами следственных действий, производи­мых с участием обвиняемого или самого защитника, с документа­ми, которые предъявлялись либо должны были предъявляться обвиняемому. Он может задавать вопросы допрашиваемым лицам, делать письменные замечания по поводу неправильности или неполноты записей в протоколе следственных действий. В случае повторного проведения указанных действий следователь не вправе отстранить защитника от участия в них. Закон не предусматривает участие защитника лишь в тех следственных действиях, которые проводятся без участия обвиняемого.

С момента допуска к участию в деле защитник вправе иметь с обвиняемым свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности.

В той мере, в какой участие защитника на стороне обвиняемого носит добровольный характер, замена защитника, приглашенного обвиняемым или уполномоченным на то лицом, может быть про­изведена только с ведома и согласия обвиняемого. Обвиняемый вправе отказаться от защитника как до, так и после вступления его в дело, и эта просьба подлежит удовлетворению, если она носит добровольный характер и выражена в прямой и ясной форме. Следует заметить, что число документов, с которыми защитник может знакомиться до окончания предварительного следствия, значительно ограничено. Подобное ограничение обусловлено ре­альными условиями производства предварительного следствия, в частности требованиями ст. 139 УПК.

Надзор прокурора за исполнением законов при производстве предварительного расследования

Одной из основных отраслей деятельности прокуратуры является надзор за исполнением законов органами дознания и предвари­тельного следствия. Надзор за исполнением законов в этой стадии органически сочетается с уголовным преследованием, а также координацией деятельности правоохранительных органов по борь­бе с преступностью.*

______________________

* См Положение о координации деятельности правоохранительных органов но борьбе с преступностью, утв. Указом Президента РФ от 18 апреля 1996 г. // РГ 1996 5 мая

Закон «О прокуратуре РФ» возложил на прокуроров ответст­венность за исполнение законов не только в деятельности органов дознания и следствия, но и органов, осуществляющих оператив­но-розыскную деятельность (ст. 29 Закона «О прокуратуре»).

Одним из основных направлений деятельности прокуратуры является надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия (ст. 1 Закона «О проку­ратуре РФ»).

Существенное значение в этом отношении имеет предоставле­ние прокурору права надзирать не только за расследованием, но и за исполнением законов органами, осуществляющими оператив­но-розыскную деятельность (ст. 29 Закона «О прокуратуре РФ»).

В частности, органы дознания доставляют следователю разно­образную информацию, относящуюся к уголовным делам, и чрез­вычайно важно, чтобы эта информация была получена законными средствами (ст. 8, 21 Закона «Об оперативно-розыскной деятель­ности»).*

___________________

* СЗ РФ 1995. № 33. Ст. 33, 49.


Прокурор вправе лично произвести предварительное следствие по любому делу или поручить его расследование подчиненному прокурору или соответствующему следователю (ст. 31 Закона «О прокуратуре РФ»).

Полномочия прокурора по надзору за исполнением закона при производстве предварительного следствия устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством и другими законода­тельными актами (ст. 30 Закона «О прокуратуре РФ»).

По своему характеру эти полномочия носят властно-распоря­дительный характер: прокурор не только выявляет допущенные нарушения закона, принимает меры к их устранению, но и непо­средственно устраняет эти нарушения.

Указания органам дознания и предварительного следствия, данные в порядке, предусмотренном законом, в связи с расследо­ванием уголовных дел, являются обязательными. Только по во­просам, названным в ч. 2 ст. 127 У ПК, следователь вправе не согласиться с указаниями прокурора и представить дело вышесто­ящему прокурору с письменным изложением своих возражений. В этом случае прокурор принимает решение либо об отмене указаний нижестоящего прокурора, либо о передаче дела для расследования другому следователю.

Прокурор дает письменные указания о расследовании преступ­лений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следствен­ных действий и розыске лиц, совершивших преступление; истре­бует от органов дознания и следователя для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные сведения о совершенных преступлениях, ходе расследования и установления лиц, совер­шивших преступления; отменяет незаконные и необоснованные постановления следователя и лица, производившего дознание;

участвует в производстве дознания и предварительного следствия, а при необходимости лично производит отдельные следственные действия либо расследование в полном объеме по любому делу;

санкционирует арест, применение залога, отстранение обвиняемо­го от должности и некоторые другие следственные действия;

продлевает срок расследования и содержания под стражей в качестве меры пресечения; возвращает дела со своими письменны­ми указаниями для дополнительного расследования; изымает дела из производства одного органа расследования и передает их другому; отстраняет лицо, производящее дознание, или следова­теля от дальнейшего ведения дела при наличии к тому оснований;

принимает меры к реабилитации лица, которому был причинен ущерб незаконными действиями должностных лиц и т.д. (ст. 211 УПК).

В процессе надзора за исполнением закона при расследовании преступлений некоторые действия и решения следователя требуют обязательных форм надзора за их законностью и обоснованнос­тью. К числу этих форм относятся санкции, применяемые в случаях, когда следователю необходимо принять решение, направ­ленное на вторжение в сферу прав и законных интересов обвиня­емого (заключение под стражу, отстранение от должности и др.), утверждение, применяемое в случаях, когда принятое следовате­лем решение в последующих стадиях производства по делу стано­вится прокурорским (обвинительное заключение), и согласие -


мнение прокурора, которое должно быть получено следователем в установленных законом случаях до принятия соответствующего решения.

Реализация этих, как и многих других, надзорных полномочий прокурором при производстве предварительного расследования в сочетании с процессуальной самостоятельностью следователя обеспечивает успешное разрешение задач данной стадии процесса.

Обжалование действий и решений следователя и прокурора

Одним из выражений конституционного права граждан на обжа­лование действий должностных лиц является закрепленное в процессуальном законе право участвующих в деле лиц обжаловать действия и решения следователя и прокурора ст. 22, 218-220 УПК).

Каждое лицо, принимающее участие в деле, будь то гражданин, предприятие или организация, вправе принести жалобу на любое действие и решение следователя или прокурора, если этим дейст­вием или решением нарушены или иным образом ущемлены его интересы.

Жалобы на действия следователя подаются прокурору как непосредственно, так и через следователя. Они могут быть пись­менными и устными. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим жалобу. Закон обязывает следователя в течение 24 часов направить посту­пившую жалобу вместе со своими объяснениями прокурору. При­чем объяснения следователя по жалобе должны содержать исчер­пывающие ответы на все вопросы, изложенные в жалобе. Подача жалобы не приостанавливает исполнения обжалуемого действия, если это не сочтут необходимым сделать следователь и прокурор. По получении жалобы прокурор обязан в течение трех суток рассмотреть ее и сообщить о результатах жалобщику. Отказ в удовлетворении жалобы должен быть мотивирован.

Жалобы на действия и решения прокурора приносятся выше­стоящему прокурору, а после передачи дела в суд направляются непосредственно в суд (ст. 217, 220 УПК).

Расширяя права обвиняемого, закон предоставил ему и его защитнику приносить также жалобы в суд на решение об аресте, продлении срока содержания под стражей, а также на решение о прекращении производства по делу. Жалоба рассматривается судьей в закрытом заседании с участием прокурора, обвиняемого


и его защитника. При принятии судьей решения об освобождении обвиняемого из-под стражи должны приниматься во внимание обстоятельства, свидетельствующие о возможности уклонения об­виняемого от следствия и суда, оказания незаконного воздействия на потерпевшего и свидетелей, возможности фальсификации до­казательств и др. (ст. 220', 2202 УПК). Жалобы в суд на решение о прекращении производства по делу могут быть поданы обвиня­емым, его защитником, если он участвовал в деле, потерпевшим, а также представителем учреждения, по заявлению которого было возбуждено уголовное дело.* Эти жалобы рассматриваются судьей того суда, который находится по месту производства предвари­тельного следствия, с участием лица, принесшего жалобу, проку­рора и адвоката, если он участвовал в деле. По результатам рассмотрения принимается решение об оставлении жалобы без удовлетворения либо об отмене незаконного решения следователя или прокурора. В этом случае возобновляется производство по делу в общем порядке (ст. 210 УПК).

__________________

* См. постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке консти­туционности ч 5 ст 209 УПК РФ в связи с жалобами граждан Р И. Самигуллиной и А.А Апанасенко от 13 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995 № 47. Ст 45, 51.

Следственные действия. Общая характеристика

После того как следователь принял дело к своему производству, он использует всю полноту своих полномочий по расследованию преступлений и несет ответственность за его ход и исход.

В целях своевременного и полного осуществления возложен­ных на него задач следователь совершает многообразные, различ­ные по своему характеру действия.

Все эти действия выполняются на основе рассмотренных выше общих условий предварительного следствия.

Среди всех действий особое значение имеют действия по собиранию доказательств, так как именно доказательства лежат в основе принимаемых следователем решений.* Действия по собиранию доказательств именуются в законе следственными действиями (ст. 127 УПК) и характеризуются следующими об­щими признаками.

__________________

* Шейфер С.А. Сущность и способы собирания доказательств. М , 1972. Гл. 11 § 2


1. Выбор следственного действия, которое должно быть произ­ведено при расследовании дела, определяется следователем. В зависимости от конкретных обстоятельств дела сам следователь решает, какое именно действие, когда и в какой последовательнос­ти производить. Исключением является лишь положение закона об установлении обстоятельств, требующих специальных позна­ний посредством экспертизы (ст. 78, 79 УПК).

2. Следователь при расследовании преступлений не обязан производить все указанные законом следственные действия (гл. 12-16 УПК). При этом должны соблюдаться определенные условия, а именно: следователь обязан во всех случаях выполнить следственные действия, связанные с обнаружением доказательств, установлением лица, совершившего преступление, а также произ­водить иные следственные действия, если они могут иметь значе­ние по делу (ст. 131 У К).

3. Каждое следственное действие представляет собой известное вторжение в сферу охраняемых законом прав и интересов, поэтому оно может быть проведено лишь при наличии определенной цели и достаточного основания для его проведения. Для большинства следственных действий цель производства названа самим законом. Так, очная ставка может производиться для устранения существу­ющих противоречий, имеющихся в показаниях ранее допрошенных лиц. Выемка - для изъятия определенных предметов и докумен­тов, если известно, где и у кого они находятся. Для отыскания орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступ­ным путем, производится обыск. Целью осмотра служит обнару­жение следов преступления, других вещественных доказательств, выяснение обстановки происшествия.

При выборе, какое именно следственное действие должно быть произведено, следователь должен анализировать имеющиеся у него данные и на основании закона, с учетом рекомендаций, выработанных в следственной тактике, решать, в какой последовательности и какое именно следственное действие произвести. В тех случаях, когда производство следственного действия связано с вторжением в сферу конституционных прав граждан, закон требует вынесения мотивированного постановления, гарантией законности которого служит получение на его проведение санкции от прокурора или судебного решения.

4. При производстве следственных действий должны соблю­даться права его участников и иных участвующих в расследовании лиц.

В тех случаях когда к участию в расследовании допущен защитник, он может участвовать в допросе подозреваемого, обви­няемого и в иных следственных действиях, производимых с их участием.


5. Производство следственных действий связано с применением государственного принуждения, которое должно основываться на надлежащих нравственных началах. Недопустимо разглашать све­дения, составляющие интимные стороны жизни, допускать униже­ние чести и достоинства личности, создание условий, опасных для здоровья и жизни, причинение излишнего повреждения имущества и т.д.*

________________________

* См.: Петрухин И.Л. Личная жизнь: пределы вмешательства. М., 1989. Гл 2; Москалькова Т.Н. Этика уголовно-процессуального доказывают (стадия предварительного расследования). М.: СПАРК, 1996.


При выборе того или иного следственного действия следователь руководствуется тем, какая именно информация должна быть им получена. Если информация носит вербальный характер, она получается посредством допроса подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего, производства очной ставки. При необ­ходимости обнаружения материальных следов преступления про­изводится осмотр, обыск, экспертиза и др. Иногда необходимая информация получается посредством производства как первых, так и вторых действий.

Порядок производства следственных действий

Допрос свидетеля и потерпевшего

В УПК в перечне следственных действий по собиранию доказа­тельств на первое место поставлен допрос свидетеля. Это объяс­няется наибольшей распространенностью данного следственного действия, а также довольно широким кругом лиц, которые высту­пают при производстве по уголовному делу в качестве свидетелей.

Общность природы показаний свидетеля и потерпевшего обу­словливается единством процессуальных правил производства их допроса, поэтому эти правила будут рассматриваться совместно в процессе дальнейшего изложения.

Предметом допроса свидетеля и потерпевшего являются любые обстоятельства, подлежащие установлению по делу, в том числе и о личности потерпевшего, обвиняемого и их взаимоотношениях (ст. 74, 75 УПК).

Поскольку дача показаний для свидетеля и потерпевшего со­ставляет их обязанность, они должны явиться по вызову в назна­ченное место, время и дать правдивые показания по делу.

Перед допросом эти лица предупреждаются следователем об уголовной ответственности за отказ, уклонение или дачу заведомо ложных показаний (ст. 307, 308 УК РФ).

Однако эти лица не обязаны давать показания против себя самого, супруга, близких родственников, круг которых определя­ется федеральным законом. Федеральный закон может установить иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания (ст. 51 Конституции РФ). Так, УПК РФ освободил священнослужителей от обязанности дачи показаний по обстоя­тельствам, которые стали им известны на исповеди (п. 11 ст. 5 УПК).

Закон РФ от 8 мая 1994 г. «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федераль­ного Собрания РФ» предоставил депутатам Федерального Собра­ния право отказаться от дачи свидетельских показаний об обсто­ятельствах, ставших им известными в связи с выполнением своих депутатских обязанностей (ст. 19).*

__________________

* СЗ РФ 1994. № 2. Ст. 74.


Свидетель и потерпевший вызываются на допрос повесткой, в которой должно быть указано, куда и к кому явиться, а также последствия неявки. Повестка вручается под расписку самому свидетелю, а при его отсутствии кому-либо из членов его семьи или представителю жилищно-эксплуатационной организации. Вызов может быть также осуществлен телеграммой или телефоно­граммой (ст. 155 УПК). При неявке без уважительной причины свидетель и потерпевший могут быть подвергнуты приводу (ст. 73, 75 УПК).

Учитывая особенность процессуального положения потерпев­шего, для которого дача показаний служит средством защиты его интересов, закон обязывает следователя разъяснить перед допро­сом потерпевшему его права и обеспечить их использование.

Свидетель и потерпевший допрашиваются, как правило, по месту производства следствия, а в случае необходимости - по месту их нахождения (ст. Д57 УПК). Вызванные по одному и тому же делу свидетели и потерпевшие должны допрашиваться таким образом, чтобы они не имели возможности общаться между собой. Такие условия допроса обеспечивают наиболее благоприятную обстановку для получения правдивых показаний, исключая воз­можность их искажения.

Перед допросом свидетеля или потерпевшего следователь удос­товеряется в их личности, разъясняет их права и обязанности и

предупреждает об ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, о чем отбирается соответствующая подписка.

В начале допроса следователь устанавливает отношение свиде­теля и потерпевшего к обвиняемому и выясняет необходимые сведения о личности допрашиваемых.

Допрос по существу дела начинается с предложения свидетелю и потерпевшему рассказать все известное об обстоятельствах, в связи с которыми проводится допрос, после чего им могут быть заданы вопросы.

Показания свидетелей и потерпевших заносятся в протокол, в котором указываются место и дата производства допроса, фамилия лица, его составившего, фамилия, имя и отчество каждого из лиц, принимавших участие в допросе, а в необхо­димых случаях и их адреса. В протоколе отмечается также, что свидетелю и потерпевшему разъяснены их обязанности и ответственность за отказ или уклонение от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, а в протоколе допроса потерпевшего указывается, кроме того, разъяснение предостав­ленных ему процессуальных прав.

Если в допросе участвует переводчик, в протоколе отмечается, что ему были разъяснены его обязанности и он был предупрежден об ответственности за заведомо неправильный перевод, что удос­товеряется подписью самого переводчика.

Показания свидетеля и потерпевшего записываются в первом лице и по возможности дословно. В случае необходимости запи­сываются заданные вопросы и ответы на них.

По окончании допроса протокол предъявляется свидетелю и потерпевшему для прочтения или по их просьбе прочитывается им следователем. Свидетель и потерпевший имеют право тре­бовать дополнения протокола и внесения в него поправок. Эти дополнения и поправки подлежат обязательному занесению в протокол.

После дачи свидетелем и потерпевшим показаний в случае их о том просьбы им должна быть предоставлена возможность напи­сать свои показания собственноручно, о чем также делается отмет­ка в протоколе.

Правильность составленного протокола удостоверяется подпи­сью допрашиваемого и следователя. Если протокол составлен на нескольких страницах, подписывается каждая страница протокола (ст. 151, 160 УПК).


В тех случаях, когда в допросе принимали участие другие лица (переводчик, специалист, прокурор), они также обязаны подпи­сать протокол.

Протокол может быть написан от руки или отпечатан на машинке. Для обеспечения полноты протокола может быть при­менено стенографирование. Стенографическая запись к делу не приобщается (ст. 102 У ПК). Если производилась звукозапись показаний свидетеля и потерпевшего, это также должно получить отражение в протоколе.

Факт отказа от подписания протокола или невозможность его подписания удостоверяется в порядке, установленном ст. 142 УПК.

Очная ставка

Очная ставка заключается в одновременном допросе двух ранее допрошенных лиц, в показаниях которых об одних и тех же обстоятельствах имеются существенные противоречия (ст. 162 УПК). Основания и порядок проведения очной ставки определены следующими правилами.

Очная ставка может иметь место между потерпевшим и обви­няемым (подозреваемым), двумя обвиняемыми, свидетелем и об­виняемым и т.д.

При производстве очной ставки соблюдаются общие правила, установленные для допроса участвующих в ней лиц.

Приступая к допросу на очной ставке, следователь сначала спрашивает ее участников, знают ли они друг друга и в каких отношениях между собой находятся. Затем им предлагается дать показания об обстоятельствах, по поводу которых имеются суще­ственные противоречия. После дачи показаний следователь может каждому из допрашиваемых задавать вопросы. Лица, между ко­торыми проводится очная ставка, в свою очередь с разрешения следователя могут задавать друг другу вопросы. После дачи показаний и записи их в протоколе следователь может огласить ранее данные показания, что позволяет нередко устранить имею­щиеся в этих показаниях противоречия. В этих же целях может быть воспроизведена звукозапись ранее данных показаний.

Очная ставка оформляется протоколом. Каждый участник очной ставки подписывает свои показания на каждой странице и в конце весь протокол. По просьбе допрашиваемых протокол может быть прочитан следователем (ст. 163 УПК).


Предъявление для опознания

Предъявление для опознания состоит в том, что свидетелю, потер­певшему, обвиняемому или подозреваемому при необходимости предъявляются какое-либо лицо или предмет для установления их тождества, различия или сходства с тем лицом или предметом, который наблюдался опознающим ранее.

Для "опознания могут быть предъявлены обвиняемый, подозре­ваемый, потерпевший, свидетель, а также орудия преступления и другие предметы.

Закон определяет следующий порядок проведения указанного действия.

Опознающий предварительно допрашивается об обстоятельст­вах, при которых он наблюдал соответствующее лицо или предмет, и о приметах и особенностях, по которым он сможет произвести опознание. При этом обращается внимание на установление осо­бых примет, которые позволят повысить достоверность результа­тов опознания.

Опознаваемый предъявляется в группе лиц, по возможности сходных с ним по внешности. Общее число лиц, предъявляемых для опознания, должно быть не менее трех. В группу предъявля­емых лиц нельзя включать понятых, технический персонал след­ственных органов, лиц, которых может знать опознающий. Нельзя предъявлять опознаваемого одновременно двум или более лицам.

При предъявлении для опознания обязательно участие поня­тых. Если опознающий является свидетелем или потерпевшим, то он предупреждается об ответственности за отказ, уклонение или дачу заведомо ложных показаний.

Опознающему предлагается внимательно осмотреть всех предъяв­ляемых ему лиц и сказать, нет ли среди них того, о котором он дал показания на допросе. Наводящие вопросы при этом недопустимы.

Если опознающий заявит, что опознает какое-либо из предъяв­ляемых лиц, ему предлагается объяснить, по каким приметам и особенностям он узнал данное лицо. Аналогичным образом про­изводится предъявление предметов. При невозможности предъ­явить лицо для опознания последнее может быть произведено по фотокарточке, предлагаемой одновременно с другими в числе не менее трех (ст. 165 УПК). При наличии объективных условий представления для опознания самого лица опознание по фотокар­точке недопустимо и полученные результаты не признаются имею­щими доказательственное значение.*

_______________

* БВС РФ. 1996. №6. С. 11


О предъявлении для опознания составляется протокол, в кото­ром приводятся данные о личности опознающего, о лицах и предметах, которые были предъявлены для опознания, и по возможности дословно приводятся показания опознающего (ст. 165, 166 УПК).

Обыск

Обыск представляет собой следственное действие, направленное на отыскание и изъятие орудий преступления, предметов и ценностей, добытых преступным путем, а также других пред­метов и документов, которые могут иметь значение для дела. Обыск может производиться для обнаружения разыскиваемых лиц, а также трупов.

В соответствии с законом обыск проводится в тех случаях, когда имеются достаточные данные полагать, что названные пред­меты и документы находятся в каком-либо помещении, ином месте или у какого-либо лица (ст. 168 УПК).

Конституция РФ устанавливает, что никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом или на основании судебного решения (ст. 25).

Для получения судебного решения на обыск прокурор или следователь по согласованию с прокурором должен обратиться в суд, представив при этом материалы, обосновывающие необходи­мость производства этого действия. Судья обязан рассмотреть поступившие материалы незамедлительно. По результатам рас­смотрения судья выносит мотивированное постановление о разре­шении производства обыска или об отказе в этом. Решение об отказе может быть обжаловано в вышестоящий суд.* По ныне действующему уголовно-процессуальному законода­тельству обыск мог быть произведен по мотивированному поста­новлению следователя и с санкции прокурора.

Санкционирование обыска осуществляется прокурором или его заместителем. В случаях, не терпящих отлагательства, обыск может быть произведен без санкции прокурора, но с последующим сообщением ему в суточный срок о произведенном обыске (ст. 168 УПК).

________________

* См. постановление Пленума Верховного Суда РФ oi 24 декабря 1993 г. № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением ст. 23 и 25 Конституции РФ» // ВВС РФ. 1994. № 3. С. 12.


Закон предусматривает обыск в помещении, на местности и личный обыск. При производстве обыска присутствуют понятые. Следователь должен обеспечить присутствие лица, у которого производится обыск, либо совершеннолетних членов его семьи. Если обеспечить присутствие этих лиц не представляется возмож­ным, приглашаются представители жилищно-эксплуатационной организации. К участию в обыске в необходимых случаях привле­кается соответствующий специалист.

По общему правилу, кроме случаев, не терпящих отлагатель­ства, обыск производится в дневное время. Следователь вправе запретить лицам, находящимся в обыскиваемом помещении, поки­дать его, а также сноситься друг с другом до окончания обыска.

Закон устанавливает следующий порядок производства обыс­ка. Следователь, предъявив постановление о производстве обыска, предлагает выдать орудия преступления, предметы и ценности, добытые преступным путем, или иные предметы и документы, которые могут иметь значение для дела. Если они выданы добро­вольно и нет оснований для опасений сокрытия разыскиваемых предметов и документов, следователь вправе ограничиться изъяти­ем выданного и не производить дальнейших поисков. При произ­водстве обыска следователь вправе вскрывать закрытые помеще­ния, хранилища в тех случаях, когда владелец отказывается открыть их добровольно; при этом необходимо избегать излишнего повреждения имущества. Изымаются только те предметы и доку­менты, которые могут иметь значение для дела или запрещены к обращению. Следователь обязан при этом обеспечить неразглаше­ние обнаруженных при обыске документов, касающихся интимной жизни граждан. Изымаемые предметы и документы предъявляют­ся понятым и другим присутствующим лицам. В случае необходи­мости эти предметы и документы упаковываются и опечатываются (ст. 168-171 УПК).

Личный обыск может быть произведен без вынесения постанов­ления и санкций прокурора при задержании или заключении под стражу, а также при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, находящееся в обыскиваемом помещении или ином Месте, скрывает при себе могущие иметь значение для дела предметы или документы (ст. 172 УПК).

Личный обыск производится лицом одного пола с обыскивае­мым и в присутствии понятых того же пола.

Обыск в помещениях дипломатических представительств Может производиться лишь по просьбе или с согласия дипломати­ческого представителя. При обыске обязательно присутствуют


прокурор и представитель Министерства иностранных дел (ст.'173 УПК).

О производстве обыска составляется протокол, в котором наряду с другими сведениями содержатся указания на разъяснение присутствующим лицам их прав и сделанные ими заявления и замечания по поводу тех или иных действий следователя. При изъятии или передаче на особое хранение предметов и документов составляется особая опись. В отношении этих предметов и доку­ментов делается отметка: выданы ли они добровольно или изъяты принудительно, в каком именно месте и при каких обстоятельствах обнаружены. В протоколе обыска или описи перечисляются все эти предметы и документы с точным указанием их количества, меры, веса или индивидуальных признаков и по возможности их стоимости. Если во время обыска имели место попытки уничто­жить или спрятать предметы или документы либо факты наруше­ния порядка со стороны обыскиваемых или других лиц, протокол должен содержать указание на это и на меры, принятые следова­телем (ст. 176 УПК). Копия протокола вручается под расписку лицу, у которого производился обыск, или совершеннолетним членам его семьи, а при их отсутствии - представителю жилищно-эксплуатационной организации. Если обыск проводился в по­мещении учреждения, предприятия или организации, копия про­токола вручается под расписку соответствующему должностному лицу (ст. 177 УПК).

Выемка

Выемка производится в тех случаях, когда следователь распола­гает точными данными, что предметы и документы, имеющие значение для дела, находятся у определенного лица или в опреде­ленном месте.

При выемке в отличие от обыска следователю заранее известен объект, подлежащий изъятию. Следователь этот объект не разыс­кивает, так как уже знает, где и у кого он находится.

Выемка производится для изъятия любых предметов и доку­ментов, имеющих значение для дела, на основании мотивирован­ного постановления следователя (ст. 167 УПК). В случае отказа выдать требуемые объекты выемка производится в принудитель­ном порядке.

Документы, содержащие сведения, являющиеся государствен­ной тайной, изымаются с санкции прокурора и в порядке, согла­сованном с руководителем соответствующего учреждения.


При выемке должны соблюдаться ранее изложенные правила. В соответствии со ст. 23 Конституции РФ тайна переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений охраняется законом. Ограничение этого права может иметь место только по судебному решению. Порядок получения решения о выемке почтово-телеграфной корреспонденции таков же, что и порядок получения судебного решения о производстве обыска.* Осмотр и выемка почтово-телеграфной корреспонденции производятся в присутст­вии понятых из числа работников этого учреждения. К участию в этом действии может быть привлечен соответствующий специа­лист.

_________________

* См постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 декабря 1993 г. № 13 // БВС РФ 1993 № 3 С 13


В тех случаях, когда необходимость в наложении ареста на корреспонденцию отпадает, следователь вправе отменить арест своим постановлением (ст. 174 УПК).

Осмотр

В целях обнаружения следов преступления и других веществен­ных доказательств, выяснения обстановки, а равно иных обстоя­тельств, имеющих значение для дела, следователь производит осмотр. Статья 178 УПК устанавливает, что следователь произво­дит осмотр места происшествия, местности, помещения, предметов и документов.

Как правило, осмотр является неотложным следственным дей­ствием и промедление с его производством может повлечь за собой изменение обстановки, исчезновение следов преступления и лица, которым оно было совершено, а также иных вещественных дока­зательств. В случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия- может быть произведен до возбуждения уголовного дела (ст. 178 УПК). Все виды следственного осмотра проводятся с участием понятых. Производя осмотр, следователь обращает их внимание на обстоятельства, которые должны быть зафиксирова­ны в протоколе. При необходимости к участию в осмотре могут быть привлечены обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, сви­детель и специалист.

Участвуя в осмотре, эти лица могут обращать внимание следо­вателя на необходимость отражения в протоколе тех или иных обстоятельств, имеющих значение для дела. Специалист оказывает помощь следователю в обнаружении и закреплении доказательств, а также дает пояснения по поводу обстоятельств, связанных с их обнаружением.

Согласно закону осмотр производится, как правило, в дневное время Осмотр предметов и документов, обнаруженных при обыс­ке или выемке, на месте происшествия, местности и в помещении, производится по месту выполнения соответствующего следствен­ного действия. В таком случае результаты осмотра фиксируются в протоколе указанного следственного действия. Если для осмотра предметов или документов требуется продолжительное время или имеются иные основания, следователь производит осмотр по месту производства следствия.

В ходе осмотра следователь производит измерения, фотогра­фирование, киносъемку, составляет планы и схему, изготовляет слепки и оттиски следов.

В необходимых случаях изымаемые при осмотре предметы должны быть упакованы и опечатаны (ст. 179 УПК)

Осмотр оформляется протоколом с соблюдением требований ст. 141 и 142 УПК. После прочтения протокол подписывается следователем и всеми участниками осмотра, а также присутст­вующими при этом лицами В протоколе отмечается, произво­дилась ли фотосъемка, снимались ли слепки и что прилагается к протоколу.

Проверка показаний на месте

Проверка показаний на месте не предусмотрена в качестве след­ственного действия в УПК, поэтому она производится по правилам допроса и осмотра. Сущность этого действия состоит в том, что следователь проверяет показания обвиняемого, подозреваемого, потерпевшего или свидетеля в их присутствии на месте путем сопоставления этих показаний с фактической обстановкой на месте.

Проверка показаний на месте производится в следующем по­рядке. Обвиняемый, подозреваемый, свидетель или потерпевший указывает место, где происходило проверяемое событие, пользу­ясь при этом полной свободой выбора пути движения, указания самого места и отдельных его деталей и т д Каждый из них дает пояснения по поводу совершаемых им действий. Следователь сопоставляет даваемые показания с наблюдаемым им местом со­бытия, устанавливает при этом определенные фактические данные. Эти данные позволяют объективно подтвердить или опроверг­нуть объяснения лица, показания которого проверяются, убедить­ся в их достоверности или несоответствии действительности. Сущ­ность проверки показаний на месте не должна сводиться к просто­му пересказу ранее данных показаний на месте расследуемого события.

В отличие от свидетеля и потерпевшего, которые по требованию следователя обязаны принять участие в данном действии, обвиняе­мый и подозреваемый участвуют в нем при условии своего согла­сия Дача показаний является их правом, а не обязанностью. Проверка показаний на месте производится отдельно с каждым из лиц, чьи показания проверяются. В необходимых случаях следо­ватель осуществляет фотографирование, а также киносъемку и магнитофонную запись. Результаты этого действия фиксируются в протоколе (ст 141, 142 УПК).

Освидетельствование

Освидетельствование обвиняемого, подозреваемого, свидетеля или потерпевшего производится для обнаружения на их теле следов преступления или наличия особых примет, если при этом не требуется судебно-медицинской экспертизы (ст 171 УПК)

Лицу, которое должно быть подвергнуто освидетельствованию, до начала этого действия разъясняются условия его производства Само освидетельствование производится следователем в присутст­вии понятых, а в необходимых случаях с участием врача, который помогает следователю обнаружить следы, принять меры к их фиксации.

В тех случаях, когда освидетельствование сопряжено с обна­жением освидетельствуемого, оно проводится врачом в присутст­вии понятых того же пола. Следователь, если он другого пола, при этом не присутствует. При освидетельствовании не могут проводиться действия, унижающие достоинство или опасные для здоровья освидетельствуемого лица.

О результатах освидетельствования составляется протокол, который подписывается следователем, понятыми, врачом, если он участвовал в этом следственном действии, а также освидетельст­вованным В протоколе указывается также все, что было изъято при освидетельствовании.

О производстве освидетельствования следователь составляет постановление (ст. 181 УПК). Оно обязательно для обвиняемого и подозреваемого. Освидетельствовать же потерпевшего и свиде­теля можно только с их согласия.


Следственный эксперимент

Следственный эксперимент - это следственное действие, прово­димое в целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для дела или получения новых данных, путем воспроизведения действий, обстановки и иных обстоятельств определенного собы­тия и совершения необходимых опытных действий Чаще всего он проводится для проверки данных, уже имеющихся в деле пока­заний о видимости, слышимости, возможности совершения опре­деленных действий, механизма образования тех или иных следов и т д Эксперимент может быть использован также следователем для проверки возникших по делу версий

Условия и порядок производства этого следственного действия регламентированы ст 183 У ПК

В следственном эксперименте могут участвовать обвиняемый, подозреваемый, потерпевший, свидетель, а в необходимых случа­ях и специалист При производстве эксперимента обязательно присутствие понятых В процессе этого следственного действия могут производиться измерения, фотографирование, киносъемка, составляться планы и схемы

При проведении следственного эксперимента не допускаются действия, унижающие достоинство и честь участвующих в нем лиц и окружающих, и не создается опасность для их здоровья

О производстве следственного эксперимента составляется про­токол, в котором подробно описываются его ход и результаты. К нему прилагаются соответствующие схемы, фотографии, планы и документы Протокол подписывается следователем, всеми участ­никами следственного эксперимента, а также понятыми

Производство экспертизы

Производство экспертизы является одним из наиболее сложных следственных действий, направленных на получение и проверку доказательств

При всем многообразии экспертиз при их назначении и произ­водстве должны соблюдаться следующие общие правила

Признав необходимым производство экспертизы, следователь составляет об этом соответствующее постановление В нем указы­ваются основания назначения экспертизы, фамилия эксперта или наименование учреждения, где она должна проводиться, вопросы, на которые должны ответить эксперты, а также перечисляются материалы, представляемые в распоряжение эксперта (ст 184 УПК) Если экспертиза проводится вне экспертного учреждения, следователь до назначения эксперта выясняет необходимые сведения о его специальности и компетентности

Вопросы, которые выносятся на разрешение, должны быть конкретными и не выходить за пределы специальных знаний лица, которому поручено производство экспертизы В тех случаях, когда вопросы носят сложный характер, их формулировка может быть предварительно обсуждена с экспертом или специалистом

С постановлением о назначении экспертизы следователь обязан ознакомить обвиняемого и разъяснить ему право заявлять отвод эксперту, просить о назначении эксперта из числа указанных им лиц, ставить дополнительные вопросы для получения по ним заключения эксперта, присутствовать с разрешения следователя при производстве экспертизы и давать соответствующие объясне­ния, а также знакомиться с заключением эксперта (ст 185 УПК)

Соблюдение прав и законных интересов обвиняемого при на­значении и производстве экспертизы является необходимым усло­вием законности самого действия и полученных результатов.*

___________________

* ВВС РСФСР 1984 j\» 7 С 13

Обо всех этих действиях следователь составляет соответствую­щий протокол, который подписывается им и обвиняемым Если при ознакомлении с постановлением о назначении экспертизы обвиняемый заявляет те или иные ходатайства, следователь их отклоняет или удовлетворяет В последнем случае он может изменить или дополнить свое постановление Если заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению, следователь выносит об этом постановление, которое объявляется обвиняемому под расписку.*

_________________

* Хотя УПК не регламентирует Права подозреваемого при производстве экспертизы на практике подозреваемый знакомится с постановлением о назначении экспертизы и пользуется теми же правами, что и обвиняемый


После этого следователь вызывает назначенного им эксперта, удостоверяется в его личности, специальности и компетентности, а также выясняет, нет ли оснований для его отвода Затем следователь вручает эксперту постановление о назначении экспертизы, разъясняет его права и обязанности, а также предупреждает его об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст 307 УК РФ

Обо всех этих действиях следователь делает отметку в поста­новлении о назначении экспертизы, которая также удостоверяется подписью самого эксперта

Заявления или ходатайства сделанные экспертом в связи с постановлением о назначении экспертизы, должны быть отражены в протоколе. Если экспертиза проводится в экспертном учрежде­нии, следователь направляет туда свое постановление и материа­лы, необходимые для проведения экспертизы. Получив их, руко­водитель экспертного учреждения поручает производство экспер­тизы одному или нескольким сотрудникам, которым по поручению следователя разъясняет их права и обязанности, предупреждает их об ответственности, о чем отбирает у них подписку (ст. 187 УПК).

Производство экспертизы - сложное действие, к которому следователь должен тщательно подготовиться. К этому моменту должны быть собраны все необходимые материалы: документы, вещественные доказательства, образцы для сравнительного иссле­дования и т.д.

Для осуществления исследования эксперт может быть ознаком­лен с материалами дела, но лишь в том объеме, в каком это необходимо для дачи обоснованного заключения.

Следователь вправе присутствовать при производстве экспер­тизы (ст. 190 УПК). После производства всех необходимых ис­следований эксперт составляет заключение. Если будут установ­лены обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых не были поставлены вопросы, эксперт вправе указать на них в своем заключении. Заключение дается в письменном виде и подписывается экспертом (ст. 191 УПК).

В случае необходимости следователь вправе допросить экспер­та для разъяснения или дополнения данного им заключения. Эксперт вправе изложить свои ответы в письменном виде.

Заключение эксперта или его сообщение о невозможности дать заключение, а также протокол допроса эксперта предъявляются обвиняемому, который имеет право дать свои объяснения и за­явить возражения, а также просить о постановке дополнительных вопросов эксперту и о назначении дополнительной или повторной экспертизы.

Выполнение указанных действий отмечается в протоколе до­проса обвиняемого. Если экспертиза была произведена до привле­чения лица в качестве обвиняемого, то после его привлечения следователь обязан предоставить все права и выполнить действия, предусмотренные ст. 185, 193 УПК.

Закон устанавливает правила производства судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз в тех случаях, когда обвиняемый или подозреваемый должен быть помещен для стационарного исследования в соответствующее медицинское учрежде­ние. В лечебно-медицинское учреждение обвиняемый или подо­зреваемый помещаются на основании постановления следователя о назначении экспертизы (ст. 188 УПК). Санкция прокурора необходима в случае помещения обвиняемого ('подозреваемого) в лечебно-психиатрическое учреждение в тех случаях, когда эти лица ранее не содержались под стражей.


Привлечение лица в качестве обвиняемого и предъявление обвинения

Собрав доказательства, свидетельствующие о совершении пре­ступления определенным лицом, следователь привлекает это лицо в качестве обвиняемого (ст. 143 У ПК)*, о чем выносит постанов­ление (ст. 144 УПК).

____________________

* Во многих случаях закон употребляет с одним и тем же смыслом разные по существу понятия: «привлечение в качестве обвиняемого» и «привлечение к уголовной ответственности» (ст. 2 и и. 4 ст. 232 УПК и др.).


Значение этого решения следователя заключается в следую­щем: привлечение в качестве обвиняемого служит юридическим фактом, порождающим уголовно-процессуальные отношения между обвиняемым, следователем и прокурором. Обвиняемый ставится в известность о том, в чем его обвиняют, он становится активным участником процесса, реализующим предоставленное ему законом право на защиту. В свою очередь следователь и прокурор обязаны обеспечить обвиняемому возможность защи­щаться установленными законом способами, а также обеспечить охрану его личных и имущественных прав.

Привлечение в качестве обвиняемого определяет общее направ­ление дальнейшего расследования, деятельность следователя по изобличению обвиняемого и в то же время по всестороннему, полному и объективному исследованию имеющих значение для дела обстоятельств.

Привлечение в качестве обвиняемого допускается не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ст. 4 УПК).

Привлечение в качестве обвиняемого вне этих условий есть незаконный акт, который грубо нарушает права и законные инте­ресы личности и влечет за собой строгую ответственность долж­ностных лиц, допустивших такое нарушение.

Под основаниями привлечения в качестве обвиняемого понима­ется наличие достаточных доказательств, на основе которых дела­ется вывод о необходимости предъявления лицу обвинения в совершении преступления. Какая для этого необходима совокуп­ность доказательств и каким должно быть убеждение следователя, закон не разъясняет.

Поскольку предварительное следствие не завершено, собира­ние и исследование доказательств продолжаются, показания обви­няемого еще не получены и не проверены, вывод следователя о совершении обвиняемым определенного преступления не является окончательным. Отсюда однако не следует, что решение следова­теля о привлечении в качестве обвиняемого может базироваться на шатких, непроверенных доказательствах. Преждевременное , решение этого вопроса таит опасность привлечь в качестве обви­няемого невиновного человека и причинить ему серьезный ущерб. Но и выполнение указанного действия в конце предварительного следствия грубо нарушает право обвиняемого на защиту. Лицо, в отношении которого собрано достаточно доказательств для его обвинения, в течение всего расследования лишается возможности пользоваться не только правами обвиняемого, но и помощью защитника.

Привлечение в качестве обвиняемого влечет за собой серьезные последствия, и поэтому поставить лицо в положение обвиняемого следователь может и должен тогда, когда располагает вескими, проверенными доказательствами, которые свидетельствуют о со­вершении привлекаемым лицом конкретного преступления. Тот факт, что к моменту привлечения лица в качестве обвиняемого следователь не всегда располагает полным знанием обо всех обстоятельствах, подлежащих доказыванию, не исключает обосно­ванного вывода о совершении преступления и о лице, его совер­шившем, на основе собранных и проверенных к этому моменту версий и доказательств.

Решение следователя о привлечении лица в качестве обвиняе­мого облекается в форму мотивированного постановления, в кото­ром указываются время и место его составления, кем оно состав­лено, фамилия, имя и отчество привлекаемого в качестве обвиня­емого, преступление, в совершении которого обвиняется данное лицо, с указанием времени, места и других обстоятельств совер­шения преступления, поскольку они установлены материалами дела; уголовный закон, предусматривающий данное преступление (ст. 144 УПК). Требование мотивированности постановления от­носится к обоснованию юридической квалификации, вывода о


преступлении и лице, его совершившего, установленными по делу фактическими обстоятельствами. Следователь не обязан в этом постановлении приводить собранное по делу доказательство. Во­прос о ссылке на доказательство решает он сам в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

В том случае, когда обвиняемый совершил несколько преступ­лений, подпадающих под действие разных статей УК, в постанов­лении о привлечении указывается, какие конкретные действия вменяются ему по каждой из этих статей.*

_________________

* БВС РФ. 1997. № 7. С. 9.  

При совершении одного или нескольких преступлений в отно­шении каждого обвиняемого составляется постановление о привле­чении в качестве обвиняемого.

Обвинение должно быть сформулировано так, чтобы оно было понятно обвиняемому.

Особый порядок привлечения в качестве обвиняемых установ­лен для депутатов Федерального Собрания. О привлечении депу­татов к уголовной ответственности Генеральным прокурором РФ должно быть направлено в соответствующую палату Федерального Собрания представление. Представление должно быть рассмотре­но в недельный срок, и о принятом решении в трехдневный срок извещен Генеральный прокурор РФ.* Судьи привлекаются в качестве обвиняемых не иначе как с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей.**

___________________

* См. статью 20 Закона «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» // СЗ РФ. 1994. № 2. Ст. 74.               

** Закон о статусе судей в РФ // СЗ РФ. 1995. № 26. Ст. 2399.


Предъявление обвинения должно последовать не позднее двух суток с момента вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а в случае привода - в день привода (ст. 148 УПК). Предъявление обвинения по истечении двух суток может иметь место лишь вследствие неизвестности места пребыва­ния обвиняемого или неявки по вызову следователя. В случае неявки без уважительной причины обвиняемый, может быть под­вергнут приводу.

Предъявление обвинения состоит из трех взаимосвязанных действий: 1) удостоверения в личности обвиняемого; 2) разъясне­ния обвиняемому его прав и обязанностей, в том числе положений ч. 2 ст. 48, ч. 1 ст. 51 Конституции РФ, о чем составляется протокол; 3) объявления постановления о привлечении в качестве обвиняемого и разъяснения сущности обвинения.

Выполнение этих действий удостоверяется подписью следова­теля и обвиняемого на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого с указанием времени предъявления обвинения.

В том случае, если при объявлении постановления о привлече­нии в качестве обвиняемого следователь в нарушение требований ст. 148 У ПК не удостоверил своей подписью предъявленное обвинение, допущенное нарушение рассматривается в качестве существенного и влечет за собой возвращение дела на дополни­тельное расследование.*

_____________________

* ВВС РФ. 1997. № 4. С. 16.

В случае отказа обвиняемого от подписи следователь удостове­ряет на постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, что текст постановления обвиняемому объявлен.

С момента предъявления обвинения обвиняемый приобретает реальную возможность реализовать предоставленные законом права. Обвиняемый вправе: давать объяснения по предъявленно­му ему обвинению, заявлять различные ходатайства, представлять доказательства, участвовать в следственных действиях и знако­миться с протоколами следственных действий, производимых с его участием, с материалами, направляемыми в суд в связи с провер­кой законности и обоснованности избранной в отношении него меры пресечения в виде заключения под стражу, заявлять отводы, обжаловать действия и решения, нарушающие его интересы, зна­комиться по окончании предварительного следствия со всеми материалами дела и т.д. (ст. 46 УПК).

Обвиняемый, находящийся под стражей, при возникновении угрозы жизни и здоровью вправе требовать принятия мер по его личной безопасности.*

____________________

* См. статью 19 ФЗ от 15 июля 1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» // СЗ РФ. 1995. № 29 Ст. 2759.


Кроме того, обвиняемый, находясь под стражей, вправе требо­вать от следователя принятия соответствующих мер попечения о детях и охраны имущества (ст. 98 УПК). Обязанность разъясне­ния перечисленных прав возложена на прокурора, следователя и лицо, производящее дознание (ст. 58 УПК).

С момента предъявления обвинения у обвиняемого появляются и определенные обязанности: являться по вызову лиц, ведущих расследование, подчиняться избранной мере пресечения или иной мере процессуального принуждения, не отчуждать имущество, на которое наложен арест в обеспечение гражданского иска или возможной конфискации, исполнять решения следователя на ос­видетельствование, отобрание образцов для сравнительного иссле­дования и т.д.

Допрос обвиняемого

Предъявив обвинение, следователь обязан немедленно допросить обвиняемого (ст. 150 УПК). Допрос обвиняемого имеет важное значение для обеспечения всесторонности, полноты и объектив­ности расследования. Посредством допроса следователь устанав­ливает отношение обвиняемого к предъявленному обвинению, проверяет правильность сделанных выводов в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, получает сведения об иных обстоятельствах, свидетельствующих о дополнительных фактах преступной деятельности обвиняемых или же лиц, не привлеченных к ответственности. Одновременно объяснения обвиняемого, отрицающего свою вину или указавшего на смяг­чающие его ответственность обстоятельства, дают возможность следователю тщательно проверить эти объяснения, в совокуп­ности с собранными по делу доказательствами дать им объек­тивную оценку. Это означает, что допрос обвиняемого также служит одним из средств реализации им своего конституцион­ного права на защиту.

Допрос обвиняемого, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, производится в дневное время. Обвиняемый до­прашивается по месту производства предварительного следствия либо по месту его нахождения.

Допрос должен быть проведен так, чтобы обвиняемые, вызван­ные по одному и тому же делу, допрашивались порознь и не могли между собой общаться.

Если с момента предъявления обвинения в деле участвует защитник, он вправе присутствовать при допросе и с разрешения следователя задавать обвиняемому вопросы. Следователь может отвести вопрос защитника, но при этом обязан занести отведенный вопрос в протокол. Если допрос производится с участием перевод­чика, в протоколе отмечается разъяснение переводчику его обя­занностей, а также предупреждение об ответственности за заведо­мо неправильный перевод, что удостоверяется подписью переводчика. В протоколе должно быть отмечено, а обвиняемому разъ­яснено его право на отвод переводчика и поступившие в связи с этим ходатайства (ст. 152 У ПК).

Переводчик должен своей подписью удостоверить каждую страницу протоколов допроса.*

_________________

* ВВС РФ. 1997. № 11. С. 13.


В тех случаях, когда требуются специальные знания и навыки,. для участия в допросе может быть привлечен специалист (ст. 1331 УПК).

В допросе обвиняемого прокурор вправе принимать участие или лично производить этот допрос.

Приступая к допросу, следователь удостоверяется в личности обвиняемого и выясняет, признает ли он себя виновным в предъ­явленном обвинении. Ответ обвиняемого на поставленный вопрос заносится в протокол. После этого обвиняемому предлагается дать показания по существу предъявленного обвинения. По окончании свободного рассказа следователь в случае необходимости задает обвиняемому вопросы.

Обвиняемый допрашивается по поводу всех обстоятельств предъявленного обвинения. Оставление без проверки показания обвиняемого о том или ином обстоятельстве, указанном в поста­новлении о привлечении в качестве обвиняемого, неизбежно при­водит к неполноте, односторонности следствия.

Показания обвиняемого заносятся в протокол допроса в первом лице и по возможности дословно: в случае необходимости запи­сываются заданные обвиняемому вопросы и его ответы.

Закончив допрос, следователь обязан ознакомить обвиняемого с протоколом. Обвиняемый имеет право требовать дополнения и внесения в протокол поправок. По желанию обвиняемого он может собственноручно записать свои показания.

Дача показаний - право, а не обязанность обвиняемого (ст. 49 Конституции РФ). Поэтому при производстве допроса следова­тель не имеет права домогаться его показаний (ст. 20 УПК). Об отказе обвиняемого от дачи показаний составляется протокол с указанием мотивов отказа, если таковые сообщены. Протокол подписывается обвиняемым и следователем, а при отказе обвиня­емого от подписи - одним следователем.

Оформление допроса с использованием научно-технических средств и звукозаписи производится по правилам ст. 141, 142 УПК.

Изменение и дополнение обвинения

Предъявление обвинения и допрос обвиняемого производятся, когда расследование по делу еще не закончено. Поэтому при дальнейшем расследовании могут появиться основания для из­менения или дополнения первоначально предъявленного обви­нения.

Необходимость изменения или дополнения обвинения может возникнуть в связи с изменением фактического состава об­винения или юридической квалификации преступления, уста­новлением новых эпизодов преступной деятельности обвиня­емого или отпадением части обвинений, инкриминируемых об­виняемому.

Во всех случаях, когда изменение обвинения вызвано изме­нением фактической его стороны или юридической квалификации преступления, а дополнение обвинения - установлением до­полнительных эпизодов преступной деятельности обвиняемого, следователь выносит новое мотивированное постановление (ст. 143, 144 УПК), включает в него все эпизоды и факты преступной деятельности обвиняемого с их прежней или новой квалификацией, предъявляет это постановление обвиняемому (ст. 148 УПК) и производит его допрос по новому обвинению (ст. 150 УПК). Вынесение нового постановления только по дополнительному обвинению означало бы наличие в следствен­ном производстве двух самостоятельных постановлений о при­влечении в качестве обвиняемого, что препятствовало бы полному представлению обвиняемого о том, в чем его обвиняют, полу­чению от обвиняемого полных объяснений и тем самым нарушало осуществление им права на защиту.*

____________________

* ВВС РСФСР. 1980, № 6. С. 9-10.


Вынесение нового постановления о привлечении в качестве обвиняемого обязательно и в случае возвращения дела для допол­нительного расследования прокурором или судом, если в процессе доследования изменяется квалификация содеянного либо формулировка обвинения.

Приостановление предварительного следствия

Основания и порядок приостановления и возобновления предварительного следствия

Приостановление предварительного следствия означает вызван­ный указанными в законе обстоятельствами временный перерыв в производстве следственных действий. Время, на которое было приостановлено следствие, не включается в срок следствия. Пред­варительное следствие приостанавливается, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда либо когда по иным причинам не установлено его местопребывание; когда обвиняемый страдает психическим или иным тяжким заболеванием; когда не установ­лено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (ст. 195 У ПК). Приостановление производства по делу может иметь место в связи с обращением гражданина в Конституционный Суд с жалобой на то, что его права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Орган, в производстве которого находится дело, в случае извеще­ния его о том,, что жалоба принята к рассмотрению, вправе приостановить производство по делу до принятия решения Кон­ституционным Судом (ст. 96, 98 Закона «О Конституционном Суде РФ»). Приостановление предварительного следствия в связи с уклонением обвиняемого от следствия и суда, неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также в связи с неизвестностью его местонахождения допускается лишь по истечении срока предварительного следствия.

До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять необходимые меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, подлежащего при­влечению в качестве обвиняемого, если оно неизвестно. Для розыска обвиняемого следователь собирает данные о его личности, о возможном местопребывании и т.д.

Приостановление следствия в связи с психическим расстройст­вом или иным тяжелым, болезненным состоянием обвиняемого может иметь место и до окончания общего срока следствия, если этот факт удостоверен врачом, работающим в медицинском учреж­дении (п. 2 ст. 195 У ПК). Если установить характер болезненного состояния обвиняемого затруднительно, то следователь вправе поместить его для исследования в лечебное учреждение. В этом


случае основанием к приостановлению следствия будет заключе­ние, данное этим учреждением.

Решение следователя о приостановлении следствия оформля­ется постановлением, в котором указываются сущность дела и основания приостановления. В постановлении, вынесенном в связи с неустановлением местопребывания обвиняемого, кроме того, указывается об объявлении розыска и о той мере пресечения, которая должна быть применена к обвиняемому, когда он будет обнаружен. При наличии оснований, предусмотренных ст. 96. УПК, следователь с санкции прокурора может избрать меру пресечения в виде заключения под стражу, о чем составляется надлежащее постановление,

Розыск обвиняемого производится как в ходе предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Следова­тель вправе поручить производство розыска органам дознания. Об этом указывается в постановлении о приостановлении следствия либо в особом постановлении (ст. 196 УПК).

После приостановления следствия в связи с неустановлением. лица, совершившего преступление, следователь обязан как непо­средственно, так и через органы дознания принимать все необхо­димые меры к установлению этого лица (ст. 197 УПК). При этом следователь вправе направлять запросы, проводить соответствую­щие проверки, истребовать документы, поручать органам дозна­ния производство оперативно-розыскных действий.

После того как отпадают основания для приостановления или когда возникает необходимость в производстве дополни­тельных следственных действий, предварительное следствие во­зобновляется.

О возобновлении следствия выносится мотивированное поста­новление (ст. 198 УПК). Возобновление производства по приос­тановленным делам допускается только в пределах сроков давнос­ти (ст. 48 УК).

Формы окончания предварительного следствия

Производство предварительного следствия заканчивается:

1) составлением обвинительного заключения;

2) постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского харак­тера;


3) постановлением о прекращении дела (ст. 199 УПК).

Окончанию предварительного следствия составлением обвини­тельного заключения должно предшествовать ознакомление потер­певшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их пред­ставителей с материалами дела.

Признав предварительное следствие оконченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им, что они вправе ознакомиться с материалами дела (ст. 200 УПК). Однако само ознакомление имеет место только в случае поступления от выше­названных лиц устного или письменного ходатайства. Причем гражданский ответчик или его представитель знакомится лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску. По ходатайству потерпевшего и его представителя должна быть вос­произведена киносъемка или звукозапись, если последние приме­нялись при производстве следствия.

Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его пред­ставитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители могут заявлять ходатайства о дополнении след­ствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивиро­ванное постановление, которое объявляется заявителю (ст. 131 УПК).

Об ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу).

Если после выполнения этого действия вновь были произ­ведены следственные действия по ходатайству указанных лиц или по ходатайству обвиняемого или принято решение о пре­кращении производства по делу, об этом должны быть постав­лены в известность потерпевший, гражданский истец и граж­данский ответчик, так как в противном случае были бы нарушены их права, в том числе право на обжалование постановления следователя.*

_____________________

* ВВС РФ. 1997. № 12. С. 13; Там же. 1998. № 1. С. 6.


Ознакомление обвиняемого и его защитника со всеми материалами дела

Выполнив названные действия, следователь объявляет обвиняемо­му об окончании следствия, разъясняет ему, что с этого момента он имеет право на ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника, а также право на заявление ходатайств о дополнении предварительного следствия (ст. 201 УПК).

Если обвиняемый не выразил желания иметь защитника в этот момент, он самостоятельно знакомится со всеми материалами дела. Отказ обвиняемого от помощи защитника, как уже говорилось, должен быть добровольным.

В случаях, (1) когда обвиняемый ходатайствует о вызове защитника, (2) если защитник уже участвует в деле или (3) когда такое участие является обязательным по закону,* материалы дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику. Отсутствие адвоката во всех этих случаях признается существенным нарушением права обвиняемого на защиту и влечет за собой возвращение дела на дополнительное следствие.** Закон не ограничивает число защитников, которые могут защищать одного обвиняемого.*** Будучи допущенным к участию в деле, защитник получает право иметь свидание наедине с обвиняемым, знакомиться с материалами дела и выписывать из него необходи­мые сведения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, приносить жалобы на действия следователя, прокурора, представлять различного рода справки, характеристики и иные письменные документы. При дополнении следствия защитник имеет право присутствовать при производстве следственных дей­ствий, выполняемых по ходатайствам, заявленным обвиняемым и самим защитником (ст. 202 УПК).

___________________

* В том числе, если дело может быть направлено для рассмотрения судом присяжных.

** БВС РФ. 1995. № 6. С. 15.

***ВВС РФ. 1992. № 5. С. 7.


Если обвиняемый просит в качестве защитника привлечь опре­деленного адвоката, следователь обязан отложить выполнение этого действия до явки названного защитника. Однако отсрочка не должна превышать пяти дней (ст. 201 УПК). Если защитник, избранный обвиняемым, не может явиться в указанный срок, следователь принимает меры для вызова другого защитника.

Однако замена защитника на этом этапе расследования без согласования с обвиняемым влечет за собой существенное нарушение его прав, что влияет на законность постановленного приго­вора по делу.*

__________________

* ВВС РСФСР. 1991. № 6. С. 13.

Все материалы дела предъявляются обвиняемому и его защит­нику в подшитом и пронумерованном виде. Они могут знакомиться с делом по желанию обвиняемого вместе или раздельно. Раздель­ное ознакомление допустимо лишь с их согласия.* Если при производстве следствия применялась киносъемка или звукоза­пись, то она воспроизводится.

_________________

* ВВС РСФСР. 1997. № 6. С. 20.

При наличии в деле нескольких обвиняемых каждому из них предъявляются все материалы.

Обвиняемый и его защитник, знакомясь со всеми материалами дела, вправе выписывать из него любые сведения и в любом объеме (ст. 201 УПК). Защитник вправе при этом снимать копии с имеющихся в деле документов средствами и способами, не нару­шающими их сохранности. При этом если сведения, имеющиеся в деле, содержат государственную тайну, следователь обязан при­нять меры к их неразглашению, отобрав соответствующую подпис­ку от защитника.

Отстранение защитника от участия в деле в связи с отсутствием допуска к государственной тайне противоречит ч. 2 ст. 48 Консти­туции РФ.*

_________________

* Такой вывод содержится в постановлении Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г. по делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона РФ от 21 июля «О государственной тайне» в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова, А.Н. Никитина. См.: СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1768.               

Срок, в течение которого обвиняемый и его защитник вправе знакомиться с материалами дела, законом не ограничен. Однако если они явно затягивают ознакомление с материалами дела, следователь вправе установить определенный срок для такого ознакомления. По этому вопросу следователем составляется моти­вированное постановление, которое должно быть утверждено про­курором (ч. 6 ст. 201 УПК).

Ознакомив обвиняемого и его защитника с материалами дела, следователь заносит в протокол их ходатайства о дополнении следствия. Письменные ходатайства обвиняемого или его защит­ника приобщаются к делу. По каждому ходатайству следователь принимает решение.

Признав, что ходатайство подлежит удовлетворению, следова­тель производит все необходимые действия как по просьбе обвиняемого или защитника, так и по своей инициативе. Выполнив эти действия, следователь вновь предъявляет все дело для ознакомле­ния обвиняемому и его защитнику. При наличии нескольких Обвиняемых следователь делает это в отношении каждого из них.

По предъявлении материалов дела следователь составляет про­токол, в котором указывает, что обвиняемому было объявлено об окончании предварительного следствия, разъяснены его права, какие именно материалы (количество томов и листов) были предъ­явлены для ознакомления, где и в течение какого времени проис­ходило ознакомление с делом. Протокол подписывается следова­телем, обвиняемым и защитником, если он участвовал в деле. При наличии нескольких обвиняемых в отношении каждого из них составляется отдельный протокол. Если обвиняемый не пожелает знакомиться с делом или отказывается подписать протокол, то об этом указывается в протоколе и излагаются мотивы отказа, если они известны (ст. 203 УПК).* Отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела и подписания протокола не служит препятст­вием для направления дела в суд.

После составления протокола об окончании предварительного следствия и о предъявлении обвиняемому и его защитнику мате­риалов дела (ст. 203 УПК) следователь не вправе проводить какие-либо действия, направленные на собирание доказательств.

_________________

* ВВС РФ. 1997. № 5. С. 15..


По делам о преступлениях, которые в силу ст. 36 УПК могут рассматриваться судом присяжных, обвиняемому в присутствии защитника разъясняется его право выбора суда присяжных либо отказа от такового. Решение обвиняемого по этому вопросу закреп­ляется в отдельном протоколе, который должен быть подписан как следователем, так и обвиняемым. Особая процедура фиксации позиции обвиняемого обусловлена тем, что сделанный им выбор при отказе от суда присяжных является окончательным и не подлежит пересмотру при дальнейшем производстве по делу (ст. 423 УПК).*

________________

* ВВС РФ. 1995. 3. С. 3

Обвинительное заключение

Деятельность следователя завершается составлением обвинитель­ного заключения. В этом процессуальном акте формулируются сущность дела и обвинение, вывод следователя о совершении

обвиняемым определенного преступления и о необходимости на­правления дела в суд.

Обвинительное заключение имеет важное юридическое значе­ние. Оно определяет пределы судебного разбирательства как в отношении лиц, так и в отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому своевременно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значение состоит и в том, что оно систематизирует все материалы предварительного расследования и определяет пределы судебного разбирательства. Оглашение в начале судебного следствия обвинительного заключения или его резолютивной части позволяет составу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим на судебном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого обвинения, которое будет предме­том судебного разбирательства.

Обвинительное заключение состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В вводной части называются номер уго­ловного дела, фамилия, имя, отчество обвиняемого (обвиняемых), статья (статьи) уголовного закона, по которой(ым) квалифициру­ются его (их) действия.

В описательной части излагается сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; сведения о потерпевшем;

доказательства, которые подтверждают наличие преступления и совершение его обвиняемым; обстоятельства, смягчающие и отяг­чающие ответственность обвиняемого, доводы, приведенные обви­няемым в свою защиту, и результаты их проверки. Изложение всех обстоятельств дела подкрепляется ссылкой на соответствую­щие листы дела.

Описательная часть обвинительного заключения должна быть конкретной; участие каждого обвиняемого в совершении преступ­ления должно быть индивидуализировано.

Если лицу предъявлено обвинение в совершении нескольких преступлений, подпадающих под действие разных статей уголов­ного закона, то в обвинительном заключении должно быть указа­но, какие конкретно действия вменяются этому лицу по каждой из статей.

При совершении преступления несколькими лицами обстоя­тельства дела должны быть изложены таким образом, чтобы было видно, какие конкретно действия и по какой статье уголовного закона вменяются каждому из них.

Формулировка обвинения в обвинительном заключении не может существенно отличаться от предъявленного обвинения и


ухудшать положение обвиняемого или нарушать его право на защиту. Существенно отличающимся обвинением считается вся­кое иное изменение его формулировки (вменение иных деяний вместо ранее предъявленных, вменение преступления, отличающе­гося от предъявленного формой вины, объектом посягательства и др.), если при этом нарушено право обвиняемого на защиту.* Более тяжким признается обвинение, когда:

применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи, пункт), санкция которой предусматривает более строгое наказание;

в обвинение включаются дополнительные, не вмененные обви­няемому факты (эпизоды), влекущие изменение квалификации преступления на закон, предусматривающий более строгое нака­зание либо увеличивающий фактический объем обвинения, хотя и не изменяющий юридической оценки содеянного.

____________________

*' См. пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебном приговоре» от 29 апреля 1996 г. // РГ. 1996. 22 мая.


В том случае когда обвиняемый полностью признал себя ви­новным, его показания должны быть подтверждены другими собранными по делу доказательствами (ч. 2 ст. 77 УПК).

Если обвиняемый оспаривает предъявленное обвинение, отри­цает свою вину в совершении преступления, в описательной части должны быть приведены доказательства, опровергающие эти по­казания и подтверждающие правильность выводов следователя.

Описательная часть обвинительного заключения составляется одним из трех способов. Хронологический способ применяется тогда, когда имеющиеся доказательства позволяют излагать обсто­ятельства совершенного преступления в той последовательности, в какой они установлены следствием. Систематический способ состоит в изложении обстоятельств совершения преступления в той последовательности, в какой они произошли в действительнос­ти. Смешанный способ применяется по наиболее сложным, обычно. По многоэпизодным делам и сочетает в себе хронологический и систематический методы изложения.

В резолютивной части обвинительного заключения приводятся подробные сведения о личности обвиняемого и излагается форму­лировка обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление.

Резолютивная часть должна вытекать из описательной части обвинительного заключения и содержать выводы, логически сле­дующие из нее.

Формулировка обвинения излагается в ней .путем краткого описания преступления, вменяемого обвиняемому, с указанием времени, места, способа и мотивов его совершения и других обстоятельств. В обвинительном заключении должна быть точно указана квалификация преступления по соответствующей статье (части, пункту) уголовного закона. По групповому преступлению это требование касается каждого обвиняемого.

В резолютивной части указывается тот суд, в который направ­ляется дело для рассмотрения.

К обвинительному заключению прилагается список лиц, под­лежащих вызову в судебное заседание, с указанием их местожи­тельства или местонахождения, а также справка о сроках следст­вия, о мере пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфиска­ции имущества, а также о судебных издержках.

После подписания обвинительного заключения следователь немедленно направляет дело прокурору (ст. 207 УПК).

. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением

Осуществляя надзор за исполнением законов в ходе всего рассле­дования, прокурор обязан по окончании следствия еще раз прове­рить все материалы дела и ответить на следующие вопросы:

собраны ли в установленном законом порядке доказательства, подтверждающие, что имело место деяние, вменяемое обвиняемо­му; содержит ли оно состав преступления; нет ли обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу; произведено ли следствие с соблюдением требований всесторонности, полноты и объективности; обосновано ли обвинение собранными по делу доказательствами; предъявлено ли обвинение по всем преступле­ниям; привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления; правильно ли квалифи­цировано преступное деяние; правильно ли избрана мера пресече­ния; приняты ли меры по обеспечению гражданского иска и. возможной конфискации имущества; выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли необходимые меры к их устранению; соблюдены ли в ходе расследования все требования уголовно-процессуального закона; правильно ли составлено само обвинительное заключение (ст. 213 УПК).

В зависимости от ответов на эти вопросы прокурор (или его заместитель) принимают одно из следующих решений;

1. При наличии достаточных оснований для направления дела в суд прокурор или его заместитель в срок не более пяти суток утверждает своей резолюцией обвинительное заключение.

Если дело относится к подсудности вышестоящего суда, то, например прокурор района не утверждает обвинительное заклю­чение, а направляет дело вышестоящему прокурору, который проверяет соблюдение законов при расследовании дела в нижесто­ящей прокуратуре, и если он считает, что дело может быть направлено в суд, то утверждает обвинительное заключение и направляет его в суд, одновременно указывая, какой прокурор будет поддерживать обвинение в суде.*

______________________

*  ВВС РСФСР. 1992. №10. С. 11.


2. Возвращает следователю (органу дознания) дело с письмен­ными указаниями для производства дополнительного дознания или следствия или же для прекращения производством по уста­новленным законом основаниям.

3. В случае несоответствия обвинительного заключения уста­новленным законом требованиям дело возвращается следователю или органу дознания с письменными указаниями для пересостав­ления обвинительного заключения.

4. Если предварительное следствие проведено полно и правиль­но, но в обвинительном заключении имеются отдельные недочёты, прокурор (его заместитель) вправе составить новое обвинительное заключение, а ранее составленное из дела изъять и возвратить следователю с указанием на допущенные нарушения.

5. Прокурор или его заместитель вправе также исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения и при­менить закон о менее тяжком преступлении. Если необходимо изменить обвинение на более тяжкое или существенно отличаю­щееся от первоначального, дело возвращается следователю для предъявления нового обвинения.

По делу, поступившему с обвинительным заключением, проку­рор или его заместитель вправе отменить или изменить ранее избранную меру пресечения или избрать меру пресечения в тех случаях, когда она не была избрана. В случае отмены, изменения или избрания меры пресечения в виде содержания под стражей должны выполняться правила, установленные ст. 96 УПК. Прокурор или его заместитель вправе также внести изменения в список лиц, подлежащих вызову в суд (ст. 216 У ПК).

Если, обвиняемый не владеет языком, на котором проводилось предварительное следствие, прокурор должен обеспечить перевод с помощью переводчика обвинительного заключения на язык, которым владеет обвиняемый.

При направлении дела в суд прокурор или его заместитель сообщает, считает ли он необходимым поддерживать обвинение в судебном заседании (ст. 217 У ПК).

Основания и порядок прекращения производства по делу

При наличии оснований, предусмотренных ст. 208 УПК, предва­рительное следствие заканчивается прекращением уголовного дела. Основания принятия решения о прекращении дела следует подразделять на материально-правовые и процессуальные.

К материально-правовым относятся основания, исключающие уголовную ответственность, такие, как отсутствие события и со­става преступления, смерть обвиняемого, истечение сроков дав­ности, амнистия, недостижение лицом возраста уголовной ответ­ственности (п. 1-5, 8 ч. 1 ст. 5 УПК).

Прекращение производства в связи с отсутствием состава пре­ступления производится и при принятии закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния (ч. 2 ст. 5 УПК).

К процессуальным относятся основания, которые в силу процессуального закона препятствуют дальнейшему расследова­нию дела: отсутствие жалобы по делам так называемого частно-публичного обвинения, наличие вступившего в законную силу приговора или определения по тому же обвинению или постанов­ления суда о прекращении дела по тому же основанию, а также наличие неотмененного постановления следователя и прокурора о прекращении дела по тому же обвинению (п. 6, 7, 9-10 ч. 1 ст. 5 УПК).

Среди материально-правовых имеются такие основания, кото­рые для прекращения дела требуют согласия лица, в отношении которого дело прекращается (п. 3, 4 ч. 1 ст. 5 УПК),

При возражении лица против прекращения дела по основани­ям, которые не удостоверяют его невиновность, расследование продолжается и завершается либо прекращением дела по одному


из реабилитирующих оснований, либо направлением дела в суд, Прекращение же дела в отношении умершего допускается при условии, если его близкие родственники тле настаивают на реаби­литации умершего и не ходатайствуют о доведении предваритель­ного следствия до конца (п. 8 ч. 1 ст. 5 УПК).

Если на имущество умершего был наложен арест в обеспечении гражданского иска или возможной конфискации, судьба этого имущества будет решаться по иску прокурора или финансовых органов в порядке гражданского судопроизводства.

Основания освобождения от уголовной ответственности, ука­занные в гл. 11 УК РФ, влекут за собой установление в УПК новых оснований к прекращению уголовного дела и процессуаль­ного порядка такого прекращения. В этих случаях речь идет о так называемых нереабилитирующих основаниях к прекращению дела.

Поскольку во всех этих случаях лицо признается совершив­шим преступление, освобождение от уголовной ответственности без судебного разбирательства может иметь место только с его согласия.

Статья 6 УПК в соответствии со ст. 77 УК РФ называет условия прекращения дела вследствие изменения обстановки, когда само лицо или совершенное им деяние перестало быть общественно опасными.

Статья 7 УПК в соответствии со ст. 75 УК РФ предусматривает прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием - добровольной явкой с повинной, способствованием раскрытию преступления, возмещением причиненного ущерба или иным об­разом заглаживанием вреда.

Статья 9 УПК в соответствии со ст. 76 УК РФ разрешает принять решение о прекращении дела в связи с заявлением потерпевшего о его примирении с лицом, совершившим преступ­ление, и заглаживанием им причиненного вреда.

Применительно к каждому из этих оснований названы катего­рии дел, по которым может быть прекращено производство. Дела о преступлениях небольшой тяжести во всех случаях позволяют принять решение о прекращении производства. Дела о преступле­ниях средней тяжести могут быть прекращены вследствие измене­ния обстановки. Прекращение уголовного дела о преступлении иной категории (тяжких, особо тяжких) вследствие деятельного раскаяния возможно только в случаях, специально предусмотрен­ных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса (см., например, примечания к статьям 126, 205, 208, 275, 391 УК РФ). Уголовно-процессуальный закон устанавливает, что


во всех вышеназванных случаях производство прекращается толь­ко в отношении лица, впервые совершившего преступление.

Постановление о прекращении дела по этим основаниям при­нимает следователь с согласия прокурора. Принятию такого реше­ния должно предшествовать установление факта преступления, лица, совершившего противоправные действия, и другие обстоя­тельства, с которыми закон связывает возможность прекращения дела. В процессе расследования должны быть выполнены все необходимые действия, в том числе привлечение лица, совершив­шего установленные следствием действия, в качестве обвиняемого, признание лица, понесшего ущерб от преступления, - потерпев­шим и др. Лицу, совершившему преступление, разъясняются основание прекращения и право возражать против такого прекра­щения дела. В случае возражения лица против прекращения дела (например, он считает, что не совершал эти действия), производ­ство по делу продолжается в общем порядке с тем, чтобы суд своим приговором признал обвиняемого виновным или невиновным в совершении преступления. О прекращении дела уведомляется потерпевший, который в течение пяти суток вправе обжаловать постановление следователя вышестоящему прокурору или в суд. Уделяя особое внимание законности прекращения дела, прокурор дает согласие на такое прекращение и освобождение обвиняемого от уголовной ответственности только после проверки доказанности наличия преступления, совершении его обвиняемым и соблюдении всех предусмотренных законом условий.*

______________________

* См Приказ Генерального Прокурора РФ от 18 июля 1997 г Х° 31 «Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием».


Дело может быть прекращено по реабилитирующему основа­нию при недоказанности участия обвиняемого в совершении пре­ступления (п. 2 ст. 208 УПК). Это правило применяется тогда, когда событие преступления установлено (например, насильствен­ная смерть потерпевшего), но, несмотря на то, что исчерпаны все возможности для собирания доказательств, следователю не -уда­лось установить, что преступление совершено обвиняемым. Это осталось недоказанным. По этому же основанию будет прекращено дело тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно, совершение им преступления исключено. И в том и в другом случае прекращение дела по указанному основанию в силу пре­зумпции невиновности означает полную и несомненную реабили­тацию лица, привлеченного к уголовной ответственности. Недока­занная виновность юридически приравнивается к доказанной не­виновности.

Однако судьба всего дела может быть различной. В» том случае, когда не доказано, что обвиняемый совершил преступление, и по обстоятельствам дела исключается возможность совершения пре­ступления другим лицом (например, потерпевшая указывала толь­ко на определенное лицо, которое совершило на нее нападение, но, исчерпав все возможные средства, следователю доказать это не удалось), дело подлежит прекращению.

В том случае когда доказано алиби лица, привлеченного в качестве обвиняемого, но не исключено, что преступление совер­шено другим, неизвестным лицом, прекращается уголовное пре­следование в отношении лица, привлекавшегося в качестве обви­няемого, а расследование по делу продолжается, если не истекли его сроки.

По истечении срока производство по такому делу не прекраща­ется, а приостанавливается в порядке п. 3 ст. 195 УГПК. Причем следователь сам непосредственно и через органы дознания обязан принимать все меры, направленные на раскрытие преступления и установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиня­емого (ст. 197 УПК).

О прекращении уголовного дела составляется мотивированное постановление, в котором излагаются сущность дела  основания прекращения (ст. 209 УПК). Постановлением разрешается вопрос о судьбе вещественных доказательств (ст. 86 УПК)', об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Постановлен; не подписы­вает следователь и копию его направляет прокурору Одновремен­но следователь письменно уведомляет о прекращении и основани­ях прекращения дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняе­мого, потерпевшего, его представителя, а также лицо или учреж­дение, по заявлению которых дело было возбуждено, кн разъясняет порядок обжалования.

О прекращении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы следователь в трехдневный срок должен сообщить соответствующей палате Федерального Собрания РФ (ст 20 Закона о статуте депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ).

Постановление следователя о прекращении дела может быть обжаловано прокурору в течение пяти суток с момента уведомле­ния о прекращении дела.

Признав решение следователя о прекращении делая неправиль­ным, прокурор своим постановлением его отменяет и воозобновляет производство по делу, если не истекли сроки давности.


Постановление следователя и прокурора о прекращении произ­водства по делу обвиняемый, его защитник, если он участвовал в деле, и потерпевший вправе также обжаловать в суд на предмет проверки его законности и обоснованности.* При прекращении расследования и необходимости принятия мер дисциплинарного воздействия в отношении обвиняемого или иного лица следователь доводит об этом до сведения соответствующих учреждений или организаций, а для применения мер административного взыскания направляет материалы в суд (ч. 4 ст. 209).

_____________________

* См. постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ч. 5 ст. 209 УПК РФ в связи с жалобами граждан Р.Н Самигуллиной и А.А. Ананасенко от 13 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст 4551.


Реабилитация гражданина. Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органа дознания, следователя и прокурора

Реабилитация означает восстановление гражданина во всех тех правах, которых он был лишен или в которых был ограничен в связи с незаконным привлечением в качестве обвиняемого, содер­жанием под стражей или осуждением. Реабилитация выражается и в постановлении о прекращении дела и в оправдательном приговоре.

Статья 53 Конституции РФ устанавливает право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными дей­ствиями должностных лиц. Поэтому в тех случаях, когда уголов­ное дело прекращается в отношении обвиняемого по любому из реабилитирующих оснований (п. 1 и 2 ст. 5 и п. 2 ст. 208 УПК), орган дознания, следователь и прокурор обязаны разъяснить реабилитированному порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненного в результате незаконного привлечения в качестве обвиняемого или незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу (ст. 581 УПК, ст. 1070 ГК). Такой ущерб возмещается 'государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц. Условия и порядок возме­щения ущерба, нанесенного гражданину незаконными действиями указанных выше должностных лиц, были установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. «О воз­мещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц» и утвержденным этим Указом положением «О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину неза­конными действиями органов дознания, предварительного следст­вия, прокуратуры и суда».*

____________________

* См. постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 декабря 1988 г. с изм., внесенными постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 29 марта 1991 г. «О некоторых вопросах применения в судебной практике Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организа­ций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» // ВВС СССР. 1989 .№ 1, Вестник Верховного Суда СССР 1991. № 1. С. 9.

Необходимо учесть, что отдельные нормы названных доку­ментов противоречат действующему российскому законодатель­ству. Так, положение ст. 2 Указа от 18 мая 1981 г., ограни­чивающее право на возмещение ущерба гражданину, незаконно привлеченному к уголовной ответственности, заключенному под стражу, осужденному, если гражданин в процессе дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства путем самооговора препятствовал установлению истины и тем самым способствовал наступлению указанных последствий, не подлежит применению, поскольку ст. 53 Конституции РФ и п. 1 ст. 1070 ГК устанавливают право на возмещение государством вреда без подобных ограничений».*

___________________

* См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный) / Отв ред. проф О.Н. Садиков. М.: Контракт. 1996. С. 664.

Право на возмещение ущерба распространяется на заработок и другие трудовые доходы, которых реабилитированный лишился вследствие незаконных действий; имущество, изъятое органами предварительного расследования или на которое наложен арест;

суммы, выплаченные в связи с незаконными действиями или юридической помощью; пенсии и пособия, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы и т.д.

Для определения имущественного ущерба реабилитированный в течение шести месяцев после направления ему уведомления может обратиться в соответствующее областное звено МВД или прокуратуры, если дело прекращено органом дознания или следо­вателем, входящим в районное звено, или же в МВД РФ и в Генеральную прокуратуру, если дело прекращено следователями областного управления МВД, областной прокуратуры или МВД и прокуратурой республики в составе РФ. В течение месячного срока со дня обращения гражданина соответствующий орган МВД

или прокуратура истребует по делу необходимые документы и принимает решение, в котором дается подробный расчет подлежа­щих выплате сумм и разъясняется порядок обжалования решения при несогласии с ним. Копия постановления в течение трех суток направляется гражданину.

Возмещение реабилитированному морального ущерба (вос­становление его доброго имени, достоинства, репутации) осу­ществляется следователем или прокурором, прекратившим уго­ловное дело. По просьбе гражданина они обязаны в месячный срок в письменной форме поставить в известность соответст­вующий трудовой коллектив или общественную организацию о принятом ими решении Если при производстве расследования какие-либо порочащие сведения были опубликованы в печати, гражданин вправе требовать помещения в прессе данных об их опровержении. Отказ в публикации может быть обжалован в суд в порядке ст. 152 ГК РФ.

Денежная оценка причиненного морального ущерба определя­ется судом в порядке гражданского судопроизводства. При этом суд с учетом требований разумности и справедливости принимает во внимание понесенные физические и нравственные страдания (ст. 1100 ГК РФ).*

____________________

* См пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации мораль ного вреда» // ВВС РФ 1995 X» 3 С 10

Указанные выше основания возмещения ущерба и моральной компенсации относятся и к возмещению ущерба в связи с незакон­ными действиями суда

Изложение этого вопроса в разделе «Предварительное рассле­дование» обусловлено тем, что этот вопрос впервые может возник­нуть в связи с производством в данной стадии.

Указанные выше «Положение», нормы УПК, ГК РФ относятся к вопросам возмещения ущерба, явившегося результатом незаконных действий должностных лиц или органов в любой стадии уголовного процесса.

Возмещение ущерба, основания, условия и порядок восстанов­ления прав лиц, подвергшихся репрессиям по политическим мо­тивам, установлены Законом о реабилитации жертв политических репрессий.*

____________________

* См подробно о возмещении ущерба гражданину по указанным выше основаниям в учебнике «Уголовный процесс» / Под ред проф К Ф Гуценко М Зерцало, 1997 Гл 26




Навигация

« Возбуждение уголовного делаПодсудность »



Не останавливайтесь, читайте дальше:



Популярные лекции
  • По экономике
  • По финансам
  • По праву
Помощь в написании