Задачи и элементы тарифной оплаты


 

Задачи тарифной оплаты

Одним из основополагающих принципов организации оплаты труда является ее дифференциация, т.е. установление необходимых различий в заработной плате работников, определяемых посредством учета количественных и качественных затрат труда, эффективности и результатов трудовой деятельности.

Учет количества труда имеет целью отразить в заработной плате продолжительность труда во времени - часах, днях - и интенсив­ность (напряженность) труда в единицу времени; учет качества тру­да - его сложность и квалификацию работника, условия, в кото­рых осуществляется трудовой процесс, в том числе тяжесть, вредность для здоровья, непривлекательность труда. Как фактор (показатель) качества труда учитывается также его значимость на уровне общест­ва (народно-хозяйственная значимость) или более низких уровнях - отраслевом, внутриотраслевом, уровне предприятия или органи­зации.

Количество труда учитывается посредством его нормирования, предполагающего применение норм времени, норм выработки, норм обслуживания, от уровня выполнения которых, т.е. от степени ин­тенсивности труда, зависит размер оплаты.

Учет качества труда, или качественных различий в труде, имеет своей конечной целью обеспечение равной оплаты за равный труд независимо от специфики конкретного содержания различных видов труда. Эта цель достигается с помощью тарифной системы как ин­струмента регулирования заработной платы на государственном и других уровнях.

Тарифная система представляет собой совокупность нормативных документов, с помощью которых осуществляется регулирование оп­латы по различным направлениям - категориям работников (рабо­чие, служащие, а в их числе руководители, специалисты и служащие - технические исполнители) и профессионально-квалификационным группам; отраслям, подотраслям, производствам и видам деятельнос­ти; сложности и условиям труда; регионам страны с целью учета в заработной плате дополнительных издержек воспроизводства, связан­ных с влиянием природно-климатических условий труда и прожива­ния в зонах дискомфортности (северные районы, высокогорные, пус­тынные и безводные местности и т.п.).

Элементы тарифной системы и их назначение

Тарифная система включает следующие основные элементы, с по­мощью которых формируются тарифные условия оплаты работников предприятий, учреждений, организаций: тарифные сетки, тарифные ставки (ставки оплаты) и тарифно-квалификационные справочники, применяемые для оплаты труда рабочих; должностные оклады и Ква­лификационный справочник должностей служащих, применяемые при их оплате, а также районные коэффициенты к заработной плате, устанавливаемые для обеих категорий работников - и рабочих, и слу­жащих (см. гл. 12).

Кроме того, в тарифную систему входят различного рода доплаты и надбавки тарифного характера, в том числе компенсирующие до­полнительные трудозатраты работников в условиях, отклоняющихся от нормальных, а также повышенную интенсивность труда, доплаты за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, надбавки, связанные с особым характером выполняемой работы, за выслугу лет (непрерывный стаж работы), надбавки лицам, имеющим ученые сте­пени, звания, особые заслуги и др.

Тарифные сетки и их роль в организации оплаты

Тарифные сетки предназначены регулировать дифференциацию тарифных ставок оплаты труда в зависимости от сложности труда и квалификации работников. Параметрами сеток являются: число та­рифных разрядов, номинальное значение каждого из которых харак­теризует тот или иной уровень сложности труда; тарифные коэффи­циенты, показывающие, во сколько раз тарифные ставки второго и последующих разрядов выше ставки первого разряда при том, что тарифный коэффициент первого разряда всегда равен единице; диа­пазон сетки, т.е. соотношение тарифных коэффициентов крайних - первого и последнего разрядов сетки. Первым разрядом тарифици­руются рабочие начального (низшего) уровня квалификации, выпол­няющие наиболее простые работы, последним - работники высшего уровня квалификации, выполняющие наиболее сложные работы.

В действующей практике тарификация рабочих, занятых в раз­личных отраслях экономики, осуществляется исходя из восьми раз­рядов. При этом для большинства работ и профессий рабочих при­меняется шестиразрядный диапазон тарификации. В пределах этого диапазона тарифицируются рабочие легкой, пищевой промышлен­ности, промышленности строительных материалов, лесной и дерево­обрабатывающей промышленности, жилищно-коммунального хозяй­ства, бытового обслуживания населения и др. Не выше седьмого раз­ряда тарифицируются рабочие, занятые в добыче нефти и газа, на кузнечно-прессовых и термических работах, в прокатном и труб­ном производствах черной металлургии, на ремонте оборудования электростанций и сетей, на железнодорожном транспорте и метро­политене и др. Наименьший по удельному весу контингент рабочих занят в производствах, для которых характерна самая высокая слож­ность труда, соответствующая восьмому разряду. Это слесарные, слесарно-сборочные и сварочные работы, производство изделий в тра­дициях народных художественных промыслов, доменное и сталепла­вильное производства черной металлургии, судостроение и судоре­монт, реставрационные работы и др.

В соответствии с уровнем сложности труда, характерным для от­дельных отраслей, производств и видов работ, тарифные сетки, при­меняемые в них, предусматривают больший или меньший диапазон ставок крайних разрядов. Наибольшее распространение до недавнего времени имели шестиразрядные тарифные сетки с диапазоном ставок крайних разрядов 1:1,8, которые применялись на предприятиях боль­шинства отраслей промышленности, строительства и других отрас­лей, а также восьмиразрядные сетки с диапазоном 1:2,0-2,8, приме­нявшиеся для дифференциации тарифных ставок рабочих ряда про­изводств и видов работ повышенной сложности.

В пределах названных диапазонов сеток тарифные коэффициенты по разрядам отличаются характером их изменения от разряда к раз­ряду, образующим различные типы сеток: с равномерным нарастани­ем тарифных коэффициентов, нарастающей или убывающей прогрес­сией тарифных коэффициентов, а также со смешанным характером их изменения (сочетание равномерности с прогрессией либо регрес­сией и т.п.).

Выбор характера построения тарифной сетки зависит от ряда фак­торов, например от финансовых возможностей предприятия. С этой точки зрения сетка, построенная с прогрессивно нарастающими ко­эффициентами, более экономична по сравнению с сеткой с равно­мерно нарастающими тарифными коэффициентами. При таком по­строении по мере нарастания коэффициентов от разряда к разряду численность рабочих убывает от меньшего разряда к большему.

Кроме того, характер построения сетки обусловлен профессио­нально-квалификационным составом и балансом рабочих кадров. Так, при устойчивом дефиците квалифицированных кадров их мате­риальное стимулирование обеспечивается усилением прогрессии та­рифных коэффициентов соответствующих разрядов. Дефицит мало­квалифицированных рабочих и их высокая текучесть могут в опре­деленной мере сдерживаться посредством повышения тарифных ко­эффициентов начальных разрядов.

Назначение тарифных ставок и окладов

Тарифные ставки определяют размер оплаты труда рабочих соот­ветствующих разрядов в единицу времени (час, день, месяц). Они ус­танавливаются на предприятиях в зависимости от сложности, интен­сивности, условий труда и его значимости в виде фиксированных ве­личин.

Тарифная ставка первого разряда определяет минимальную опла­ту наиболее простого труда (труда низшего уровня квалификации). В зависимости от избранной единицы времени тарифные ставки пер­вого разряда устанавливаются как часовые, дневные или месячные. В соответствии с действующим законодательством месячные ставки (а также часовые и дневные, пересчитанные в месячные) по своему размеру не могут быть ниже минимальной заработной платы, уста­новленной на общегосударственном либо региональном уровнях.

Согласно принятым еще в 80-е гг. централизованно разработан­ным тарифным условиям оплаты, которые применяются на многих предприятиях до настоящего времени (при соответствующей коррек­тировке абсолютных уровней оплаты для тех или иных периодов), тарифные ставки первого разряда дифференцируются по следующим двум признакам, или тарифообразующим факторам: по формам оплаты (сдельная, повременная), когда ставки сдельщиков уста­новлены в больших размерах, чем повременщиков, ввиду большей напряженности труда сдельно оплачиваемых рабочих; по отдель­ным профессиональным группам, когда выделяются, например, группы с явно повышенной интенсивностью труда (станочни­ки, рабочие на конвейерных и поточных линиях и т.п.) или с повы­шенной ответственностью, вызванной применяемыми техническими средствами (высокопроизводительными машинами, агрегатами и т.п.).

Так, на машиностроительных предприятиях практикуется уста­новление трех групп ставок первого разряда, дифференцированных по формам оплаты, - для рабочих-сдельщиков и рабочих-повремен­щиков, т.е. всего шесть уровней ставок.

Первая (наиболее высокая по размеру) группа ставок предназна­чена для слесарей-инструментальщиков и станочников широкого профиля; станочников на уникальном оборудовании, занятых изго­товлением особо сложной продукции; слесарей-ремонтников, элект­ромонтеров и наладчиков, занятых ремонтом, наладкой и обслужи­ванием особо сложного и уникального оборудования.

Вторая группа ставок предназначена для станочных работ по об­работке металла и других материалов на металлообрабатывающих станках; для работ по холодной штамповке металла и других матери­алов; для работ по изготовлению и ремонту инструмента и техноло­гической оснастки. Третья группа ставок предназначена для осталь­ных работ.

Согласно централизованно утвержденным условиям оплаты пер­вая группа ставок начального разряда примерно на 21% превышала третью группу ставок и на 8% - вторую группу. При этом дифферен­циация ставок первого разряда между сдельщиками и повременщи­ками для всех трех групп ставок установлена в одинаковом размере - 7% в пользу сдельщиков.

Тарифные ставки второго и последующих разрядов определяются умножением тарифной ставки первого разряда, дифференцирован­ной тем или иным образом, на тарифные коэффициенты соответст­вующих разрядов.

В отличие от рабочих, оплачиваемых по тарифным ставкам, та­рифная часть заработной платы руководителей, специалистов и дру­гих служащих формируется преимущественно на основе должностных окладов, устанавливаемых по должностям и группам должностей при­мерно равного уровня квалификации.

Должностной оклад - это ежемесячный размер оплаты труда ра­ботника, зависящий от занимаемой им должности и квалификации (образования и стажа работы). В основу определения размеров долж­ностных окладов служащих так же, как и у рабочих, положен мини­мальный размер заработной платы, установленный на государствен­ном уровне.

Труд руководителей, специалистов и других служащих оплачива­ется на основе схем должностных окладов, разрабатывае­мых либо на отраслевом уровне, либо на уровне предприятия, орга­низации, что определяется источниками финансирования. Отрасле­вые схемы должностных окладов предназначены для оплаты служа­щих предприятий и организаций, финансируемых из бюджетных ис­точников. Схемы должностных окладов, разрабатываемые на пред­приятиях, финансируемых за счет собственных источников, прини­мают форму штатных расписаний, где представлена номен­клатура должностей служащих и соответствующие каждой должности (группе равнозначных должностей) размеры должностных окладов.

Примерами групп равнозначных должностей могут служить сле­дующие: должности служащих - технических исполнителей (экспе­диторы, делопроизводители, табельщики и др.); инженеры всех спе­циальностей, за исключением инженеров-конструкторов, инжене­ров-технологов, инженеров-программистов и др., образующих само­стоятельную профессиональную группу специалистов, и т.д.

В схемах должностных окладов для каждой из групп должностей предусматриваются, как правило, минимальные и максимальные раз­меры оплаты, именуемые «вилкой» окладов. Это дает возмож­ность устанавливать оклады конкретным работникам с учетом их ква­лификации, навыков работы, деловых качеств, а также учитывать объем выполняемых работ.

По аналогии с квалификационными разрядами, применяемыми при оплате труда рабочих, уровень квалификации специалистов оце­нивается квалификационными категориями: специалист (начальная ступень квалификации), специалист III категории, специалист II ка­тегории, специалист I категории, ведущий специалист. С учетом такого квалификационного деления специалистов осуществляется диффе­ренциация их должностных окладов. Дифференциация должностных окладов руководителей, например мастеров и начальников участков, цехов, проводится по группам этих структурных образований, как пра­вило, на основе их трехступенчатой градации (категорирования).

Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих и Квалификационный справочник должностей служащих

Тарифно-квалификационный справочник работ и профессий ра­бочих (ТКС) - нормативный документ общефедерального значения, предназначенный для тарификации труда, включая тарификацию работ и тарификацию рабочих. Тарификация работ - это определение разряда их сложности; тарификация рабочих- определение разряда их квалификации.

Тарификация работ и рабочих осуществляется в соответствии с требованиями тарифно-квалификационных характеристик ТКС по конкретным профессиям рабочих. Тарифно-квалификационные ха­рактеристики профессий сгруппированы в разделы по производст­вам и видам работ. Совокупность этих разделов представляет собой Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС), рекомендуемый для применения предприятиями, организациями, учреждениями повсеместно, на всем пространстве Российской Федерации независимо от их ведомственной подчинен­ности, других организационно-правовых форм, а также форм собст­венности. Разделы ЕТКС по родственным производствам и видам работ сгруппированы в отдельные выпуски Справочни­ка, такие, как «Бурение скважин; добыча нефти и газа», «Строитель­ные, монтажные и ремонтно-строительные работы», «Швейное про­изводство» и т.д. - всего 72 выпуска.

Первый выпуск ЕТКС включает тарифно-квалификационные ха­рактеристики по профессиям рабочих, общим для всех отраслей эко­номики (более 100 наименований), последующие выпуски - по спе­цифически отраслевым профессиям. В целом ЕТКС включает в себя тарифно-квалификационные характеристики по более чем 5 тыс. на­именований профессий.

Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих разработаны применительно к восьмиразрядной группировке работ по сложности как наиболее оптимальной при сложившемся разделе­нии труда, достигнутом уровне техники, технологии, организации труда и производства. Сложность труда- это характеристика труда со стороны его содержания, которое обусловливает соответст­вующие требования к квалификации рабочих, необходимой для вы­полнения работ того или иного уровня сложности, т.е. разряда.

Условия труда, отклоняющиеся от нормальных (их тяжесть, вред­ность для здоровья человека, работа в ночное и сверхурочное время и др.), в разряде не учитываются, за исключением случаев их экстре­мальности, влияющей на уровень сложности труда и повышающей требования к квалификации исполнителя (работа на высоте, в огра­ниченных замкнутых пространствах, под водой и т.п.). Условия труда находят отражение в заработной плате рабочих посредством повыше­ния тарифных ставок или соответствующих доплат к ним.

Тарифно-квалификационные характеристики профессий по раз­рядам, приведенные в ЕТКС. состоят, как правило, из трех разделов: «Характеристика работ», «Должен знать», «Примеры работ».

В разделе «Характеристика работ» содержится списание основных, наиболее типичных для данной профессии и данного раз­ряда работ, которые должен выполнять рабочий. Описание этих работ дается в разрезе выполняемых рабочим трудовых функций: подгото­вительных операций к ведению трудового процесса, операций по уходу за оборудованием и обслуживанию рабочего места; расчетов, которые необходимо произвести рабочему до начала и в ходе рабочего процесса; действий рабочего по непосредственному ведению техно­логического процесса.

В разделе «Должен знать» излагаются основные требования к квалификации рабочего, необходимой для выполнения работ, ко­торые приведены в разделе «Содержание работ», т.е. знание свойств предметов труда, конструктивных особенностей орудий труда, пос­ледовательности и стадий ведения технологического процесса, тех­нической и технологической документации и т.д. По отдельным про­фессиям рабочих, выполняющих работы повышенной сложности, как правило, шестого - восьмого разрядов, в разделе «Должен знать» при­ведены требования к уровню профессионального образования в объе­ме средних профессиональных учебных заведений.

В разделе «Примеры работ» приводится перечень работ, наиболее типичных и представительных для данной профессии и дан­ного разряда, которые должен уметь выполнять рабочий и по аналогии с которыми может быть определен разряд других работ. В случаях, когда в разделе «Характеристика работ» достаточно полно изложено описание выполняемых работ, раздел «Примеры работ» в тарифно-квалификационной характеристике не приводится.

Примеры работ, приведенные в тарифно-квалификационных ха­рактеристиках многих разделов ЕТКС, не исчерпывают всех работ, которые могут и должны быть выполнены рабочим данной профессии и данного разряда в конкретных условиях производства. Поэтому в необходимых случаях на предприятиях с учетом специфики произ­водства разрабатываются дополнительные примеры работ того или иного уровня сложности.

Вопрос о присвоении или повышении рабочему квалификацион­ного разряда решается общезаводскими или цеховыми квалификаци­онными комиссиями, создаваемыми на предприятиях.

Квалификационный справочник должностей руководителей, специ­алистов и других служащих с содержащимися в нем квалификацион­ными характеристиками по должностям служащих является норма­тивным документом, предназначенным для обоснования рациональ­ного разделения и организации труда, правильного подбора и рас­становки кадров, обеспечения единства в определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований.

Квалификационный справочник должностей служащих состоит из двух разделов. В первом из них приведены квалификацион­ные характеристики по 197 наименованиям общеотраслевых должностей руководителей, специалистов и других служащих, широ­ко распространенных на предприятиях, в учреждениях и организа­циях прежде всего производственных отраслей экономики (промыш­ленности, строительства, транспорта и др.). Во втором разделе содер­жатся квалификационные характеристики по 46 наименованиям должностей работников, занятых в научно-исследовательских, про­ектных и изыскательских организациях, а также в редакционно-издательских подразделениях учреждений, организаций и предприятий.

В качестве нормативов прямого действия квалификационные ха­рактеристики должностей служащих являются основой для разработ­ки на предприятиях, в учреждениях и организациях внутренних ор­ганизационно-распорядительных документов -должностных инструкций, содержащих конкретный перечень должностных обязанностей работников с учетом особенностей организации про­изводства, труда и управления, а также прав и ответственности ра­ботников.

Квалификационная характеристика каждой должности служаще­го включает три раздела.

В разделе «Должностные обязанности» отражены ос­новные функции, которые могут быть поручены полностью или час­тично работнику, занимающему данную должность, с учетом техно­логической однородности и взаимосвязанности работ, позволяющих обеспечить оптимальную специализацию служащих.

В разделе «Должен знать» содержатся основные требования к специальным знаниям работника, а также знаниям законодательных и нормативных актов, положений и инструкций, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей.

В разделе «Требования к квалификации» определены уровень профессиональной подготовки работника, необходимой для выполнения должностных обязанностей, и требования к стажу рабо­ты, которые являются нормативным условием для занятия той или иной должности.

В квалификационных характеристиках должностей специалистов предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование по схеме: специалист, специалист III категории, спе­циалист II категории, специалист I категории, ведущий специалист (высшая ступень).

Квалификационные категории по оплате труда спе­циалистов устанавливаются руководителем предприятия, учрежде­ния, организации. При этом учитываются степень самостоятельности работника при выполнении должностных обязанностей, его ответст­венность за принимаемые решения, отношение к работе, эффектив­ность труда, а также профессиональные знания, опыт практической работы (стаж по специальности) и др.

Соответствие фактически выполняемых обязанностей и уровня подготовленности работников требованиям должностных квалифи­кационных характеристик определяется квалификационной комис­сией предприятия, учреждения, организации.

Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных требованиями к квалификации, но обладающие до­статочным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации квалификационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.




Навигация

« Неформальная занятостьПринципы построения тарифной системы »



Не останавливайтесь, читайте дальше:



Популярные лекции
  • По экономике
  • По финансам
  • По праву
Помощь в написании