ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯ


Понятие и форма окончания предварительного расследования

 

Окончание предварительного расследования представляет собой заключительный этап деятельности следователя и дознавателя.

Завершающая стадия предварительного расследования характеризуется совокупностью процессуальных действий и соответствующих правоотношений, направленных на проверку полноты, всесторонности и объективности собранных по делу доказательств, на восполнение пробелов проведенного расследования, окончательное, в соответствии с требованиями закона, оформление следственного производства, формирование и обоснование выводов предварительного расследования. Следователь и дознаватель подводят итоги, анализируют и оценивают всю совокупность материалов дела, проверяют всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств дела.

Придя к выводу, что в процессе расследования использованы все необходимые для установления истины средства доказывания, предусмотренные законом, и обстоятельства дела выяснены, следователь и дознаватель прекращают дальнейшее собирание доказательств, систематизирует материалы, формируют и обосновывают выводы по существу дела. На этом завершающем этапе предварительного расследования принимается решение о дальнейшем направлении дела.

В соответствии со ст. 124 и 199 УПК дознание как форма расследования преступлений и предварительное следствие заканчиваются:

а) составлением обвинительного заключения;

б) постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;

в) о прекращением уголовного дела как по реабилитирующим, так и не по нереалибилитирующим основаниям.

 

Ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела

 

Основной формой окончания предварительного следствия является направление уголовного дела с обвинительным заключением через прокурора в суд. Этому должен предшествовать ряд процессуальных действий следователя.

1) Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами уголовного дела.

Признав предварительное следствие законченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего и его представителя, гражданского истца и гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им, что они вправе ознакомиться с материалами уголовного дела (ст. 200 УПК). В случае поступления устного или письменного ходатайства об этом кого-либо из указанных лиц, следователь знакомит их с материалами уголовного дела. Гражданский ответчик или его представитель знакомятся лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску. По ходатайству потерпевшего и его представителя должна быть воспроизведена видеозапись, киносъемка, звукозапись, если последние применялись при производстве предварительного следствия.

Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители могут заявлять ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, которое объявляется заявителю (ст. 131 УПК).

Об ознакомлении этих лиц с материалами уголовного дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу);

2) Выполнив требования ст. 200 УПК, следователь объявляет обвиняемому об окончании следствия, разъясняет ему, что с этого момента он имеет право на ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника, а также право заявление ходатайств о дополнении предварительного следствия (ст. 201 УПК).

Если обвиняемый не выразил желания иметь защитника в этот момент, он самостоятельно знакомится со всеми материалами уголовного дела. Отказ обвиняемого от помощи защитника должно быть добровольным. Защитник вправе иметь свидание с обвиняемым наедине без ограничения их количества и продолжительности; знакомиться со всеми материалами дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме; обсуждать с обвиняемым вопрос о заявлении ходатайств; заявлять ходатайства о производстве следственных действий, истребовании и приобщении к делу доказательств и по всем иным вопросам, имеющим значение для дела; заявлять отвод следователю, прокурору, эксперту, специалисту, переводчику; приносить прокурору жалобы на действия следователя, нарушающие права защитника или обвиняемого; присутствовать при производстве следственных действий с разрешения следователя, выполняемых по ходатайствам, заявленным обвиняемым или его защитником (ст. 202 УПК).

В случаях, когда обвиняемый просит в качестве защитника привлечь определенного адвоката, следователь обязан отложить выполнение этого действия до явки названного защитника. Однако отсрочка не должна превышать более пяти суток (ст. 201 УПК). Если защитник, избранный обвиняемым, не может явиться в указанный срок, следователь принимает меры для вызова другого защитника.

Все материалы дела предъявляются обвиняемому и его защитнику в подшитом и пронумерованном виде. Они могут знакомиться с делом совместно или раздельно. Если при производстве следствия применялась видеозапись, киносъемка или звукозапись, она воспроизводится.

При наличии в деле нескольких обвиняемых каждому из них предъявляются все материалы дела.

Срок, в течение которого они вправе знакомиться с материалами дела, законом не ограничен. Однако если обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами дела, следователь вправе установить определенный срок для такого ознакомления. По этому вопросу следователем составляется мотивированное постановление, которое должно быть утверждено прокурором (ч. 5 ст. 201 УПК).

Если обвиняемый знакомится с делом о преступлении, предусмотренном в перечне ч. 2 ст. 35 УПК, то следователю нет необходимости выяснять, согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела судьей единолично, ибо уголовные дела небольшой или средней тяжести судья рассматривает единолично. Если обвиняемый знакомится с делом о преступлении, которое в соответствии с УПК может рассматриваться коллегией судей, то следователь обязан выяснить, согласен ли обвиняемый на рассмотрение его дела в таком составе.

 

Обвинительное заключение

 

Деятельность следователя завершается составлением обвинительного заключения. В этом процессуальном документе формируется сущность дела и обвинение, вывод следователя о совершении обвиняемым определенного преступления и о необходимости назначения судебного заседания.

Обвинительное заключение имеет важное юридическое значение. Оно определяет пределы судебного разбирательства как в отношении лиц, так и в отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому своевременно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значение состоит и в том, что оно систематизирует все материалы предварительного расследования. Позволяет вести судебное следствие в определенном направлении. Оглашенное в начале судебного следствия обвинительное заключение позволяет составу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим на судебном разбирательстве, сконцентрировать внимание на обстоятельствах, имеющих значение для правильного разрешения дела.

В связи с важностью этого процессуального акта закон предъявляет особые требования к его составлению.

Обвинительное заключение состоит из описательной и резолютивной частей (ст. 205 УПК).

В описательной части излагаются следующие элементы:

а) поводы и основания к возбуждению данного уголовного дела;

б) сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства дела;

в) сведения о потерпевшем;

г) доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого;

д) обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого;

е) доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов (ст. 205 УПК).

Собранные по делу доказательства приводятся в обвинительном заключении только в том объеме, в каком это необходимо для обоснования и мотивирования того или иного положения — вывода.

Отдельные доказательства во избежание перегрузки обвинительного заключения могут и не приводиться, если то или иное положение уже в достаточной мере подтверждено другими доказательствами.

Показания же обвиняемого хотя и являются рядовым источником доказательств, подлежащим оценке в совокупности со всеми другими доказательствами, но они обязательно должны быть приведены в обвинительном заключении по каждому уголовном уделу. Это одно из условий обеспечения права обвиняемого на защиту.

Практика знает случаи включения в обвинительное заключение еще и следующих элементов:

а) обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и мер, принятых к их устранению;

б) сведений, характеризующих личность обвиняемого, отражающих возникновение, становление и развитие антиобщественных установок, приведших к совершению преступления.

Порядок изложения элементов описательной части обвинительного заключения избирается следователем в зависимости от особенностей конкретного уголовного дела.

В зависимости от особенностей процесса доказывания и специфики конкретного уголовного дела применяются систематический, хронологический и смешанный способы изложения описательной части обвинительного заключения.

Систематический способ состоит в изложении обстоятельств дела в той последовательности, как они имели место в жизни, в действительности, по стадиям развития преступной деятельности. Этот способ, как правило, применяется в тех случаях, когда по делу имеются прямые доказательства и обвиняемый не отрицает факта совершения им данного преступления.

Хронологический способ состоит в изложении фактически обстоятельств дела не в той последовательности, как развивалась преступная деятельность, а в той, как она устанавливалась предварительным расследованием. Данный способ обычно применяется по делам, по которым нет прямых доказательств, а обвиняемый отрицает свою причастность к совершению преступления.

Смешанный способ состоит в объединении указанных выше двух способов — систематического и хронологического. Это имеет место в тех случая, когда отдельные обстоятельства устанавливаются прямыми доказательствами, а другие — косвенными.

Следует заметить, что независимо от того, признает обвиняемый себя виновным или нет, имеются прямые доказательства или нет, способ изложения обстоятельств дела избирается самим следователем. Последний, решая данный вопрос, исходит из того, каким способом может быть достигнута большая убедительность и стройность обвинительного заключения. Такой способ он и использует.

Независимо от избранного способа изложения описательной части обвинительного заключения, оно должно быть мотивированным, т.е. любое положение, выдвинутое в нем, должно вытекать из материалов дела и подтверждаться имеющимися в деле доказательствами.

Требование закона (ст. 205 УПК) о том, что “обвинительное заключение должно содержать ссылки на листы дела”, свидетельствует о необходимости подтверждения формулируемых в нем положений конкретным доказательством.

Резолютивная часть обвинительного заключения также имеет свои элементы, к которым относятся:

1. Сведения о личности обвиняемого (анкетные данные), подтвержденные документами, выданными уполномоченными на то органами.

2. Формулировка предъявленного обвинения — это суть того, за что обвиняемый должен понести ответственность, за что суд может назначить ему определенное наказание.

Статья 205 УПК требует включения в резолютивную часть обвинительного заключения формулировки обвинения, ранее предъявленного. Это означает, что в резолютивной части должна быть формулировка обвинения, против которой обвиняемый защищался на предварительном следствии, после предъявления ему окончательного обвинения.

3. Статья (статьи) уголовного закона, предусматривающая преступление, соответствующее формулировке обвинения как элемент резолютивной части обвинительного заключения определяет, какой конкретно статьей уголовного кодекса установлено наказание за преступление, изложенное в формулировке обвинения. Последнее обстоятельство предопределяет необходимость включения в формулировку обвинения признаков преступления, указанных в диспозиции данной статьи.

Следует заметить, что если по делу привлечено несколько обвиняемых, то формулировка обвинения должна быть дана каждому в отдельности и указана статья закона, устанавливающая ответственность за данное преступление.

Если же обвиняемым совершено несколько преступлений, ответственность за которые предусмотрена различными статьями уголовного кодекса, то после формулировки каждого состава преступления должна быть указана соответствующая статья УК.

4. Уголовное дело, оконченное расследованием, направляется в суд прокурором. Несмотря на это закон возлагает на следователя обязанность указать в обвинительном заключении, какому суду подсудно данное дело. Это обстоятельство позволяет высказаться за целесообразность сообщения обвиняемому уже при ознакомлении его с материалами предварительного следствия, какому прокурору будет в дальнейшем передано дело для утверждения обвинительного заключения и в какой суд оно может быть направлено для рассмотрения по существу. Последнее позволило бы обвиняемому более четко ориентироваться в движении дела и знать те органы, в которые могут быть поданы жалобы или заявлены необходимые ходатайства.

5. Время и место составления обвинительного заключения и подпись лица, его составившего. Наличие указанных реквизитов позволит всем участникам процесса видеть, где, когда и кем составлено обвинительное заключение.

В соответствии со ст. 206 УПК к обвинительному заключению прилагаются: список лиц, подлежащих, по мнению следователя, вызову в судебное заседание.

В списке лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, указываются фамилия, имя, отчество обвиняемого, потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, их представителей, свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков, их место жительства или место нахождения с приведением материалов дела, содержащих их показания или заключения.

Справка о сроках следствия содержит даты совершения преступления, возбуждения уголовного дела и принятия его к производству предварительного следствия, предъявления обвинения, ознакомления участников процесса с материалами дела. Если обвиняемый под стражей, то, где он содержится (или содержался) и с какого времени. В справке о вещественных доказательствах отмечается, какие доказательства имеются в деле и где они хранятся, в справке о гражданском иске указывается, когда, кем, к кому и на какую сумму предъявлен гражданский иск. Справка о принятых мерах обеспечения гражданского иска и возможной конфискации имущества включает сведения о том, на чье имущество и на какую сумму наложен арест, а также о месте хранения этого имущества.

В справке о судебных издержках необходимо указать размер расходов, выплаченных свидетелям, потерпевшим, экспертам, понятым и за хранение, пересылку, исследование вещественных доказательств и проведение следственных экспериментов.

Если в процессе следствия были изъяты личные документы обвиняемых: паспорт, военный билет, а также орденские книжки, ордена и медали, должна быть составлена отдельная справка с указанием, когда и какому органу передан тот или иной документ и где хранятся остальные личные документы и ордена.

Приложения к обвинительному заключению подписываются следователем.

После подписания обвинительного заключения следователь немедленно направляет дело прокурору (ст. 207 УПК).

Согласно ст. 214 УПК прокурор или его заместитель обязаны в срок не более пяти суток рассмотреть поступившее дело и принять по нему одно из следующих решений: 1) об утверждении обвинительного заключения своей резолюцией; 2) о возвращении дела органу дознания или следователю со своими письменными указаниями для производства дополнительного расследования; 3) о прекращении уголовного дела, составив о том постановление в соответствии со ст. 209 УПК; 4) о возвращении дела со своими письменными указаниями следователю или органу дознания для пересоставления обвинительного заключения; 5) о составлении нового обвинительного заключения, а ранее составленное — из дела изъять и возвратить органу дознания или следователю с указанием обнаруженных неправильностей.

Прокурор или его заместитель вареве своим постановлением исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения, а также применить закон о менее тяжком преступлении. При этом, в случае необходимости, составляется новое обвинительное заключение.

Если требуется изменить обвинение на более тяжкое или существенно отличающееся по обстоятельствам от первоначального обвинения, прокурор или его заместитель возвращают дело органу дознания или следователю для предъявления нового обвинения (ст. 215 УПК).

Прокурор или его заместитель вправе отменить, изменить или избрать меру пресечения, если она не была избрана. В случае отмены, изменения или избрания меры пресечения в виде содержания под стражей прокурор и его заместитель руководствуются правилами, предусмотренными ч. 4 ст. 96 УПК. Кроме того, они могут также изменить приложенный к обвинительному заключению список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание.

Прокурор или его заместитель, утвердив обвинительное заключение или составив новое обвинительное заключение, направляет дело в суд, которому оно подсудно, и уведомляет об этом обвиняемого.

Одновременно с направлением дела прокурор или его заместитель сообщает суду, считает ли он необходимым поддерживать в суде обвинение.

После направления дела в суд все ходатайства и жалобы направляются непосредственно в суд.

Вступление в силу с 1 января 1997 г. нового Уголовного кодекса РФ потребовало незамедлительного внесения изменений и дополнений в действующий УПК РСФСР, что и было сделано Федеральным законом “О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и Исправительно-трудовой кодекс РСФСР в связи с принятием Уголовного кодекса Российской Федерации1. В чем его суть?

1 РГ. 1996. 25 дек.; СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5881.

 

Во-первых, значительно изменены процессуальные нормы, определяющие порядок прекращения уголовных дел. В новом уголовном законодательстве уже нет таких видов освобождения от уголовной ответственности, как прекращение дела в связи с привлечением лица к административной ответственности, передачей лица на поруки, с передачей дела в товарищеский суд, комиссию по делам несовершеннолетних. Зато появились новые виды оснований освобождения от уголовной ответственности: в связи с деятельным раскаянием, с применением к несовершеннолетнему принудительных мер воспитательного воздействия, с примирением потерпевших с лицом, впервые совершившим преступление небольшой тяжести.

 

Прекращение уголовного дела

 

Прекращение уголовного дела — это форма окончания предварительного следствия, при которой следователь завершает производство по делу своим постановлением без последующего направления дела в суд.

В соответствии со ст. 208 УПК уголовное дело прекращается:

1) при наличии оснований, указанных в ст. 5—9 УПК; 2) при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности получения дополнительных доказательств.

Если по делу привлечено несколько обвиняемых, а основания к прекращению дела относятся не ко всем из них, следователь прекращает дело в отношении отдельных обвиняемых.

Основания, предусмотренные ст. 5 УПК, были рассмотрены в главе десятой “Возбуждение уголовного дела”, поскольку при наличии хотя бы одного из них уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению. При этом следует иметь в виду, что прекращение дела вследствие акта амнистии или помилования, а также за истечением сроков давности не допускается, если обвиняемый против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке.

В то же время ч. 2 ст. 5 УПК предусматривает, что уголовное дело подлежит прекращению по основаниям, указанным в п. 5 ч. 1 ст. 5 УПК, также и в отношении несовершеннолетнего, который достиг возраста, предусмотренного ч. 1 и 2 ст. 20 УК, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, т.е. он не подлежит уголовной ответственности.

Статьи 6—9 УПК предусматривают и иные основания к прекращению уголовного дела.

Прекращение уголовного дела вследствие изменения обстановки (ст. 6 УПК) производится следователем и органом дознания с согласия прокурора, если будет признано, что ко времени производства дознания или предварительного следствия лицо впервые совершило преступление небольшой или средней тяжести1, а также будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им деяние перестали быть общественно опасными.

1 Согласно ст. 15 УК РФ преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает двух лет лишения свободы. Преступлениями средней тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает пяти лет лишения свободы.

 

До прекращения уголовного дела лицу должны быть разъяснены основание прекращения дела и право возражать против его прекращения по этому основанию.

О прекращении уголовного дела уведомляется потерпевший, который в течение пяти суток вправе обжаловать определение суда или постановление прокурора, следователя, органа дознания соответственно в вышестоящий суд или вышестоящему прокурору.

Прекращение уголовного дела по основанию, указанному в ч. 1 ст. 6 УПК, не допускается, если лицо, совершившее преступление, против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке.

Уголовное дело может быть прекращено исходя из положений ст. 7 УПК в связи с деятельным раскаянием. Суд, прокурор, а также следователь и орган дознания с согласия прокурора вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, которое впервые совершило преступление небольшой тяжести, в связи с деятельным раскаянием по основаниям, указанным в ст. 75 УК. Ими являются случаи, когда лицо после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию преступления, возместило причиненный ущерб или иным образом загладило вред, причиненный в результате преступления.

Прекращение уголовного дела о преступлении иной категории по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 7 УПК, возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК.

До прекращения уголовного дела лицу должны быть разъяснены основания прекращения дела в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 7 УПК и право возражать против прекращения дела по этим основаниям.

О прекращении уголовного дела уведомляется потерпевший, который в течение пяти суток вправе обжаловать определение суда или постановление прокурора, следователя, органа дознания соответственно в вышестоящий суд или вышестоящему прокурору.

Прекращение уголовного дела по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 7 УПК, не допускается, если лицо, совершившее преступление, против этого возражает. В этом случае производство по делу продолжается в обычном порядке.

Прекращение уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия предусмотрено ст. 8 УПК.

Суд, прокурор, следователь с согласия прокурора в соответствии со ст. 90 УК РФ вправе прекратить уголовное дело в отношении несовершеннолетнего, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Суд одновременно с прекращением уголовного дела по основании ям, указанным в ч. 1 ст. 8 УПК, или по поступившему ему прекращенному уголовному делу принимает решение о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия.

Контроль за исполнением несовершеннолетним назначенной ему принудительной меры воспитательного воздействия возлагается по постановлению судьи на специализированный государственный орган, обеспечивающий исправление несовершеннолетнего. В случае систематического неисполнения несовершеннолетнего назначенной судом принудительной меры воспитательного воздействия эта мера отменяется судом по представлению указанного специализированного государственного органа. В этом случае производство по уголовному делу возобновляется в общем порядке.

Прекращение уголовного дела по основаниям, указанным в ч. 1 ст. 8 УПК, не допускается, если несовершеннолетний против этого возражает.

Уголовное дело может быть прекращено в связи с примирением с потерпевшим (ст. 9 УПК).

Следователь, прокурор, а также следователь и орган дознания с согласия прокурора вправе на основании соответствующего заявления потерпевшего прекратить уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред.

Порядок прекращения уголовного дела. О прекращении уголовного дела следователь выносит мотивированное постановление, в котором излагается сущность дела и приводятся основания его прекращения (ст. 209 УПК).

В данном постановлении должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах, об отмене меры пресечения и ареста на имущество, а также разрешены другие вопросы, связанные с завершением производства по делу.

Копию постановления о прекращении дела следователь направляет прокурору. Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основаниях прекращения дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего, а также лицо или учреждение, по заявлениям которых было возбуждено дело, и разъясняет порядок обжалования.

Постановление о прекращении уголовного дела может быть обжаловано заинтересованными лицами надзирающему прокурору, а если дело было прекращено с его согласия — вышестоящему прокурору.

О возможности возобновления прекращенного дела речь идет в ст. 210 УПК. Прокурор вправе своим постановлением при наличии к тому оснований отменить постановление следователя или органа дознания о прекращении дела и возобновить производство по делу. Это может иметь место лишь в случаях, если не истекли сроки давности.

Если дело прекращено следователем на основании п. 3—4 ст. 5 или ст. 6—9 УПК, но обвиняемый или лицо, совершившее деяние, содержащее небольшую или среднюю степень тяжести, возражает против прекращения дела, следователь своим постановлением возобновляет производство по делу.




Навигация

« ПРИОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР И СУДЕБНЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ ДОЗНАНИЯ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ »



Не останавливайтесь, читайте дальше:



Популярные лекции
  • По экономике
  • По финансам
  • По праву
Помощь в написании